财政联盟条约正在酝酿

事实上，目前已经明晰的，只是大家努力的总体方向，那就是缔结一个能够给欧盟带来更多稳定的协约。早在专家们碰头之前，已经有各种协议草案的版本在布鲁塞尔流传。这显示：各国的谈判代表还必须对不少细节问题进行澄清。

良好的开端

目前一个重要的问题就是，这部协约的有效期应该为多长。欧盟委员会倾向于为其设定一个有效期--比如说五年。在这期间，应该将协议的内容融入到里斯本条约之中。目前这个目的还无法实现，因为英国坚决反对。因此，欧盟的其他26个成员国希望首先单独商议出一部额外的协议。布鲁塞尔智库"欧洲政治中心（European Policy Center）"的祖雷戈（Fabian Zuleeg）认为，26国的努力方向是正确的：

"我认为这是一个良好的开端，许多重要的、必须现在就处理的问题都包含在内了，不过这些还不够。"

这部正在谈判的协议主要内容包括，所有参与国家都必须将债务限制写入宪法，此外欧盟委员会还将对各国财政预算进行监督，紧急情况下还可以在欧洲法院提起诉讼，假如判定相关国家违规，将自动对其实施惩罚性措施。祖雷戈认为，除此之外还应该讨论的问题有：

"怎样帮助那些受危机打击最为严重的国家重新唤醒经济增长的动力，--比如希腊，还有意大利、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国都必须重新实现经济增长。因为没有增长，所有的问题都无法解决。"

相关各国表示，促进增长的工作有待进一步完成，但不是在当前的协议框架下。目前的财政联盟协约首先应该解决金融危机的根源问题。另一家战略研究所"欧洲政治研究中心（Center for European Policy Studies）"的主任格罗斯（Daniel Gros）认为，只要能真正达成债务限制的规则就已经很了不起了：

"假如涵盖过广，最终又会变成空洞的意向声明。我们已经有足够多的意向声明了。"

事实的确如此：2011年，欧盟议会与欧盟理事会和欧委会早已经表决通过了一部涵盖广泛的呼吁更多财政预算纪律性的方案。

规则将是"弹性"的

目前尚不清楚的是，在债务限制方面，欧盟又会给哪些国家开怎样的"后门"。"欧洲政治中心"的祖雷戈表示：

"我们也必须考虑到，这样的债务限制规则必须有一定的灵活性。但随之而来的问题就是，在什么样的情况下可以破例，免去债务限制的义务，应该由谁来做出裁决。"

担任欧盟轮值主席国的丹麦和其它成员国都希望在本月内完成谈判。1月30日，各国国家元首和政府首脑将举行会晤，并通过协商最终敲定协议的内容。协议的签署将在3月份进行。

作者：Christoph Prössl 编译：雨涵

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