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克裡的中日南北韓「鋼絲秀」

2014年2月14日

克裡中國之行並沒有取得突破性成果。美國一方面在解決朝核問題上需要中國的協助,另一方面也認為有必要在亞洲領土爭端中明確表態。專家認為,中美「並不處於交手狀態」,但確實是在「走鋼絲」。

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John Kerry mit Xi Jinping in China
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)美國希望,中國能在北韓核武拉鋸戰中向平壤施加更多壓力。美國國務卿克裡結束了與韓國政府領導人的會晤後,於本周五(2月14日)開始了為期兩天的中國之行。克裡此行的關注重點一方面是北韓發展核武的計劃,另一方面是中國在東中國海及南中國海上與鄰國的領土爭端。

德新社2月14日報導稱,克裡準備敦促中國利用其影響力,促使平壤方面放棄發展核武器的野心。他在首爾表示,总统歐巴馬已經清楚地定義了他和北京方面會談的內容。沒有任何一個國家能夠比中國對北韓的影響力更大。

克裡周四在首爾表示,歐巴馬政府有意促使北韓重返六方會談。他向記者表示:"我想明確的說,美國不會承認北韓是核武國家。我們不會接受為了談判的談判。北韓民主主義人民共和國必須表現出談判的誠意,不違背其關於無核化的承諾。"

具有"建設性"的習克會

北京是美國務卿克裡上任後第五輪亞洲之行的第二站。他將於周日前往雅加達,並隨後拜訪阿聯酋首都阿布扎比。除了和中國外交部長王毅會面以外,克裡還與更高級別上負責外交事務的國務委員楊潔篪見面。另外,中國國家主席習近平也已經會見克裡。會見結束後克裡向記者表示,與習近平的會談"非常具有建設性,非常積極。我很高興能有機會就北韓問題帶來的挑戰進行深入細節的談話。"

John Kerry in Südkorea Seoul 13.2.14
克裡的亞洲之行的任務是息事寧人 ,平衡各方利益。圖片來源: picture-alliance/dpa

但克裡沒有提及安全以及其他美中兩國之間的分歧問題。只是表示"我們在所謂的一些重大問題上正在成功取得建設性成就,比如說在敘利亞、阿富汗和伊朗問題上。"中國媒體則猜測,克裡會向中方表達劃設東海防空識別區是"不智"的舉動,並促請中日對話修補關係。另外,克裡也會關注南海問題,可能要求中國不要在南海設立防空識別區。

美國在中日南北韓之間"走鋼絲"

美國一方面在北韓問題上需要中國的配合,另一方面卻要在中國與鄰國的領土爭端中保護盟友的利益,免不了要向中國發出強硬的訊號。德國柏林科學與政治基金會的亞洲問題專家瓦克爾(Gundrun Wacker)認為,美國確實是在"走鋼絲",但這並不意味著它和中國因領土爭端問題而處於交手狀態。"美國一直強調不會直接介入亞洲地區的領土爭端,也不會為日本這樣做。只是因為尖閣列島或者說釣魚島事實上被日本掌控,所以也受美日安護條約的保護。這種說法比直接說中美處於交手狀態更精準一些。"

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法新社14日發表報導稱,克裡在首爾的有關表態明顯站在日本一方。同時中日雙方在這場爭端中都不願意讓步,措詞也愈發激烈。中國許多媒體更是很早就開始揣測"中日開戰"的各種可能性。瓦克爾向德國之聲表示:"我想沒有人會真的想看到一場軍事衝突的上演。但從目前的情況來看,不能排除一些突發事件會導致衝突升級。目前中國和日本都不願意在最高層面上展開對話。日本理論上有這個意願,但安倍晉三去年12月在東京參拜靖國神社的做法實際上封堵了談判的可能性……美國雖然表示這(尖閣列島、釣魚島)屬於美日安護條約的范疇。但美國也會考量衝突究竟會以怎樣的形式爆發。如果只是像撞船這樣的突發事件,美國大概也只會嘗試息事寧人,試圖與衝突雙方展開對話。它目前也是這樣做的。"

Air Defense Identification Zone (Karte)
中國的東海防空識別區和另國防識區部分重疊圖片來源: Mandy Cheng/AFP/Getty Images

南海防識區:中美關係的下一枚"炸彈"?

瓦克爾指出,亞洲各國目前的領土爭端中,更讓人擔心的是中國單方面定義防空識別區的做法。而且中國在定義東海防空識別區最初並沒有明確相關措施。

"通常的做法是,飛入防空識別區內的飛行器只有在飛往識別區制定國方向的時候才需要向其通報飛行訊息。但中國的要求是,所有非經該識別區的飛機都要上報訊息。這也是美國宣佈不予承認,並且不會遵守中方準則的原因。"

日本媒體不久前援引中國官員報導稱,中國已擬定新防空識別區草案計劃,可能會以西沙群島為核心, 最大可能涵蓋南海一半以上地區。日媒還引述美國政府高級官員報導稱,美國已經向中國發出警告,一旦劃設南海防空識別區,美國會採取應對措施,包括改變軍事部署。中國外交部隨後表示相關訊息純屬"謠言惑眾",是日本右翼勢力的一種"炒作"。

克裡此次亞洲之行沒有拜訪日本,而歐巴馬今年四月出訪亞洲的行程中沒有中國。瓦克爾認為,這並不是美國在向中日兩國釋放何種訊號。日本外相不久前在華盛頓已經與克裡會晤。而在國際層面上有足夠的峰會給習近平和歐巴馬提供會晤的舞台。瓦克爾說,鑑於目前中日雙方互設紅線的現狀,也許還沒有形成中美高層會晤的良好氣氛。

作者:任琛

責編:葉宣