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能量有限的價值共同體

2014年2月1日

NSA醜聞稍有降溫之後,德美政府代表希望在慕尼黑安全會議上展示雙方的共同價值觀。問題是:這些價值觀如何才能得以實現呢?

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John Kerry München Sicherheitskonferenz Bayern 2014
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)美國國務卿克裡(John Kerry)回憶起60年前的一幕。上世紀50年代初,還是個孩子的克裡坐在前往柏林的火車上。他跨越了兩德邊界,以便進入這個處於分裂狀態的城市。每次看到東德士兵時,他都會打開車窗,看看世界的另一部分究竟是什麼模樣。克裡的父親當時在柏林工作,在此期間,他經常騎著自行車游蕩在依然時時顯露戰爭創傷的柏林街道上。有時候他會看到一些告示牌,標明周邊建築是依靠"馬歇爾計劃"的資金重新建造的。克裡說道,這還不是全部:他和坐在他身邊的美國國防部長哈格爾(Chuck Hagel)的基因裡就擁有跨大西洋關係的元素,因為兩人都來自早年從歐洲出發,橫渡大西洋前往美國的移民家庭。

跨大西洋關係的復興

克裡和哈格爾在慕尼黑安全會議第二天議程一開始所發表的講話充滿溫情,與過去幾個月裡重創歐美關係的美國國家安全局(NSA)竊聽醜聞形成鮮明對比。兩位精於世故的美國政治家希望能夠展現美國的另一面,不同於那個對最為親密的盟友也要進行監聽,範圍直達政府最高層的"數字時代超級霸主"。

John Kerry Übersicht München Sicherheitskonferenz Bayern 2014
克裡在慕尼黑誓言「跨大西洋關係復興」圖片來源: picture-alliance/dpa

"2014年一定是跨大西洋關係復興的一年,"克裡在發言大廳裡高聲呼籲,並同時表示歐巴馬總統也認同這一看法。而他此後闡述的諸多外交重點議題,德國聯邦總統高克和國防部長馮德萊恩在此前一天也都曾提到:消除貧困、為非洲、中東以及東歐的部分地區營造更好的未來生活前景,以及將移民融入作為反恐的最佳手段。這次的慕尼黑亮相顯示出,儘管目前出現干擾和一些分歧,德國、歐洲和美國依然是一個外交價值觀共同體。彼此合作的美國和歐洲始終是一股領導力量,克裡表示。儘管如此,他也補充道: "接手領導角色不僅僅意味著展開討論,同時也意味著願意提供資源。"

全新的德國外交政策

然而,這是否切合德國當前的外交政策,人們有理由對此表示懷疑。因為就在克裡發言不久之前,德國外長施泰因邁爾描述了德國未來外交政策的大致輪廓。德國必須做好準備,在外交和安全政策方面更為超前、更為堅決同時更具實質性。"德國希望並且將會在歐洲共同外交、安全和防務政策方面扮演發起人的角色。"他表示,只有各國同心協力,歐洲的外交政策才會具備應有的份量,而不是成員國的簡單相加。施泰因邁爾同時指出,儘管德國因為其歷史而身份特殊,但德國外交政策不能因此而受到持續影響:"德國的謹慎克制不能演變為'袖手旁觀'"。作為一個大國,德國不能對國際事務採取置身事外的態度。

München Sicherheitskonferenz 2014 Sergej Lawrow und John Kerry
克裡與拉夫羅夫在慕尼黑會面圖片來源: Reuters

影響力的邊界

但是,未來的德美或者歐美政策可能會經常"踢到鐵板"。俄羅斯外長拉夫羅夫的表態讓人們清楚認識到了這一點。在此前一天抵達慕尼黑時,拉夫羅夫還是一身牛仔褲加風衣的休閒打扮。而在會議上發言時,他卻表情冷峻地點明了俄羅斯的立場,比如在敘利亞問題上。俄羅斯幾乎每天都與敘利亞政府和反對派保持聯繫,拉夫羅夫表示。但是他的國家僅憑一己之力無法做成任何事情。而對於俄羅斯是阿薩德政府最重要的武器提供方的事情,拉夫羅夫卻絲毫不提。

拉夫羅夫表示,俄方仍在嘗試說服大馬士革政府,"展現出新的姿態"。而另一方面,他提出要求,所有能對反對派施加影響的相關方面都應該做出努力,讓反對派重新參與敘利亞和平會談。

在慕尼黑安全會議上,"多極秩序"成為一個熱門話題。圍繞敘利亞、烏克蘭以及情況有所不同的西方國家與伊朗關係的討論都一再顯示出,這一秩序是從何種程度上對跨大西洋夥伴關係產生制約。尤其是在西方自身深陷財政危機的時代,歐美越來越難以在處理國際話題時繞開相關地區的參與者而自行其是。本次慕尼黑會議期間的所有討論幾乎都被當前經濟形勢的陰影所籠罩。所有參與討論的人士一致認為,西方國家依然代表著具有吸引力的價值觀。但是如何實現這些價值觀?這一問題會在今後幾年的慕尼黑安全會議上一再浮現。

作者:Kersten Knipp(發自慕尼黑) 編譯:石濤

責編:吳雨