日本新防衛政策

（德國之聲中文網）本周美國副總統拜登的東亞之行引人關注。周二（12月3日）拜登將在東京同日本首相安倍晉三會晤，未來如何對應中國新設置的防空識別區將是雙方的重要議題。此後拜登繼續前往北京和首爾訪問。美國副總統在東京的每一句話，都將被仔細斟酌解讀，因為日本擔心其唯一的安全盟友美國會放棄迄今為止的強硬路線。

此前，美國國務院曾提醒美國三大航空公司，最好在飛經有爭議的海域之前向中國有關部門提交飛行計劃。僅此一點就已在東京引發緊張和不安。因為日本的兩家航空公司全日空（ANA）和日本航空（JAL）按照政府的指示，在飛經東海爭議島嶼上空前不再向中方報告飛行計劃。不過華盛頓也在上周末表示，不接受中國方面的新規定。

重新解讀憲法

實際上東海緊張局勢的升級對安倍晉三來說正是一個好機會。這名以民族主義著稱的政治家不顧國內和平主義力量的反對，計劃加強日本的國防力量。由於在議會得不到多數支持，安倍不再要求直接修改憲法，而只是對其中第9條進行重新解釋。

這一和平主義條款規定日本在沒有受到外部攻擊的情況下，不得參與戰爭行動。根據新的釋法，日本自衛隊未來可以主動參與對盟國美國的防衛。在北京宣佈在東海設立防空識別區後，安倍的這一主張或許在民眾中會得到更多的支持。按照安倍的設想，面對中國尋求強權的努力，日本還應在軍事上做出反應。

日本防衛新政策的細節將於今年年底公佈，但其大致輪廓已經顯露。首先，儘管政府債台高築，日本仍計劃提高國防開支。在今年國防預算提高0.7%之後，日本國防部要求將2014年的國防開支再提高3%。由此明年國防預算將達到370億歐元。其次，日本計劃增加在導彈防禦、防空和海岸警備方面的投資，同時在10年內將坦克的數量減少60%，降至300輛，並主要集中在九州和北海道這兩個大島。同時日本希望通過與俄羅斯建立安全合作，減輕最北端北海道的國防任務壓力，將防禦力量集中到南部的九州島，以應對來自中國的威脅。

國內政治氣候變化

日本的保守派政府希望通過新的防衛路線向盟國美國顯示，日本是一個可靠的、與之平起平坐的安全夥伴。出於同樣的考慮，首相安倍日前成立了一個以美國為樣板的國家安全委員會，匯集所有涉及國家安全的訊息。安倍解釋說，這樣日本就能對外交和安全政策的發展變化更迅速地做出反應。此外計劃中的一項新的保密法案將改善日本在美國面前的地位。迄今為止，日本政府的秘密訊息往往很快被公諸於眾，以至於美國外交官和軍方只與日方共享很少量的文件，而日本則被視為"間諜的天堂"。

按照新保密法，今後像斯諾登這樣的"洩密者"在日本將面臨嚴重的刑事處罰，目的是威懾潛在的告密者。但負面後果是造成日本國內政治氣氛緊張，因為保密法的核心作用是限制政府官員和記者之間的接觸。該法只提到"某些"涉及安全的秘密訊息，沒有詳細規定是哪些"秘密"，也沒有明確的議會監督的機制。民權人士和記者因此警告，日本可能滑向一個警察國家，並重返上世紀30年代的民族主義。

核事故也是秘密？

該法案的批評者擔心，政府今後也會把有關核事故的訊息歸入保密范疇。儘管抗議聲洶湧，在執政的聯合政府的推動下，保密法上周在議會下院獲得通過。不過安倍首相日前表示，在本周參議院就新法案進行表決之前，將會對有關批評做出回應。迄今為止安倍拒絕對保密法做出任何修改。但由於本屆議會的任期於本周五結束，安倍顯然擔心該法案會在上院遇到"不測"。

然而日本的國內政治氣氛已經火藥味很濃。上周末執政的自民黨（LDP）秘書長石破茂在自己的部落格中，稱針對新保密法的抗議"從核心上來看是一種恐怖主義行為"。之後，石破茂又試圖淡化自己的表述，說他其實指的只是抗議的"分貝"。但反對黨則認為自己的懷疑得到了證實，即安倍政府要限制公民的基本民主自由。在野的社民黨（SDP）副主席福島瑞穗表示，一個政府如果有著像石破茂這樣的成員，就是一個不可信賴的政府。

作者：Martin Fritz 編譯：葉宣

責編：李魚