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土叙关系背景报道

2012年6月24日

土耳其和叙利亚之间的关系进入冰期。土耳其一架战斗机被击落事件,更使两国关系雪上加霜。而直到不久前,这两个国家还一直是传统的友好邻邦。

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** FILE ** Turkish Air Force fighters fly over a national flag during a ceremony on the Victory Day in Ankara, Turkey, in this Aug. 30, 2007 file photo. Turkish warplanes hit Kurdish rebel targets in northern Iraq early Sunday, Dec. 16, 2007, Turkey's military said, the first such attack since the U.S.-led invasion of Iraq. (AP Photo/Burhan Ozbilici, File)
图像来源: AP

(德国之声中文网)2011年年初, 土耳其总理埃尔多安还在大谈"土叙之间的兄弟友谊"。而今,时过境迁。一年多来,叙利亚境内忠于政府的军队同反对派展开暴力斗争。土耳其原本希望从中调停,但大马士革政府却对此不屑一顾。此后,两国均驱逐了对方的外交官。

回顾历史不难看到,土叙两国的命运曾长久地交织在一起。叙利亚作为奥斯曼帝国成员的历史曾有数百年之久。那时,土耳其控制着整个地区,甚至包括北非的一部分。一次大战后,奥斯曼帝国崩溃,不久后,生活在叙利亚的阿拉伯人便摆脱了土耳其人的统治。中东问题专家菲利普(Peter Philipp)认为,从历史的角度看,两国之间有着千丝万缕的联系,但没有哪种联系为两国日后的关系打下决定性的烙印。他说,"我不相信,当年的关系会影响今天的政策。"

关系的紧张与缓和

土耳其和叙利亚之间的关系中时不时出现紧张。冷战时期,土耳其属于西方阵营,而叙利亚却同苏联维系着良好的友谊。这一友谊一直延续到今天,俄罗斯在地中海的唯一海军基地便设在叙利亚港口城市塔尔图斯(Tartus)。

As violence increases and the street fighting intensifies in Syria, many refugees face their second summer away from homeland. Temperatures are rising in the provinces of Hatay, Kilis and Urfa, where camps are set up by Turkish authorities to host the growing population of refugees. Some men say they want to go back to Syria to fight. Many of them have been blacklisted by the Bashar al-Assad's security forces and say they fear detention, torture and retaliation on their families more than death.  Copyright: DW/Gaia Anderson Juni, 2012, Reyhanlı, Turkey
叙利亚进入土耳其境内的难民图像来源: DW/G.Anderson

上世纪90年代,叙利亚为土耳其境内的库尔德工人党领袖奥贾兰(Abdullah Öcalan)提供政治庇护,土耳其震怒之下宣布将发动战争。奥贾兰不得不离开叙利亚,他在土耳其被抓获后,先被判死刑,后改为无期监禁。

进入21世纪后,土叙关系明显改善,双方开放了边境,取消了针对对方的签证手续以及边境贸易限制。

经济利益

过去数十年里,土耳其的经济飞速发展,开始关注扩大贸易商道的事宜。菲利普说,"土耳其同大部分中东国家有着十分密切的经济合作关系。而邻国叙利亚也是一个不可忽视的市场。"至少叙利亚是土耳其将商品运送到其他中东国家的中转地。

虽然两国关系得到改善,但一些历史遗留下的问题依然未能澄清。两国对沿海省份哈塔伊省的争执延续至今,一次世界大战后,该省被划归土耳其。此外,在两国均受到压迫的库尔德人,也是造成紧张的因素。

不同的外交政策

长久以来,土耳其在该地区奉行一种中立、以对话解决纠纷的外交战略。叙利亚同以色列的冲突中,土耳其政府扮演了斡旋者的角色。菲利普认为,土耳其的做法,"很长一段时间来对土叙关系起着积极作用",但叙利亚的外交政策却很难与土耳其的进行比较,菲利普说,重要外交事件中,叙利亚总是非常低调。

土叙两国关系破裂发生在2011年。土耳其政府必须做出决定,是支持长年的兄弟阿萨德,还是支持阿萨德武力镇压的叙利亚反对派。土耳其最终告别了自己的中立路线,开始明确阐述自己的立场。在此之后,土耳其公开支持叙利亚反对派运动,并呼吁阿萨德下台。土耳其政府在土叙边境土耳其一侧为反对派提供栖身之所,收留了3万多名叙利亚难民。菲利普评论说,这样做之后,"土耳其就完全不再是叙利亚的友好邻邦了"。

Secretary General of NATO Anders Fogh Rasmussen, left, is welcomed by Turkey's Prime Minister Recep Tayyip Erdogan in Ankara, Turkey, Monday, April 4, 2011. NATO Secretary-General Fogh Rasmussen holds talks with Erdogan and Foreign Minister Ahmet Davutoglu and other government officials after NATO took sole control of air military operations over Libya. The U.S. military will pull its warplanes from front-line missions Monday and shift to a support role in Libyan operations, a NATO official said. (Foto:Umit Bektas, Pool/AP/dapd).
埃尔多安会晤北约秘书长拉斯穆森图像来源: AP

土耳其自由派报纸Milliyet的外交政策专家伊迪茨(Semih Idiz)认为,土耳其重整了它的外交架构,同数年前大不相同。"在复杂的冲突中,公开为一方说话,这就让土耳其失掉了以前的地位。"他说,土耳其同以色列、伊朗和伊拉克的关系都有恶化的趋势。

无法预料的后果

菲利普认为,土耳其在叙利亚进行武力干预的概率很低。单为保护自己,它就不会陷入战争。土叙之间的边界长达900公里,发动战争将让土耳其周边大片地区陷入混乱。

但菲利普强调,土耳其却可能事与愿违地卷入对峙的漩涡。土叙两国都具备强大的军力,土耳其还是北约成员,叙利亚则有伊拉克的支持。这样看来,一旦出现"联盟情况",即联盟中一员受到攻击,将被看作是对整个联盟的攻击,将会产生无法预料的后果。土耳其方面已将击落战机事件呈报北约,希望联盟讨论对策.

作者:Klaus Jansen 编译:李鱼

责编:吴雨