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土敘關係背景報導

2012年6月24日

土耳其和敘利亞之間的關係進入冰期。土耳其一架戰鬥機被擊落事件,更使兩國關係雪上加霜。而直到不久前,這兩個國家還一直是傳統的友好鄰邦。

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** FILE ** Turkish Air Force fighters fly over a national flag during a ceremony on the Victory Day in Ankara, Turkey, in this Aug. 30, 2007 file photo. Turkish warplanes hit Kurdish rebel targets in northern Iraq early Sunday, Dec. 16, 2007, Turkey's military said, the first such attack since the U.S.-led invasion of Iraq. (AP Photo/Burhan Ozbilici, File)
圖片來源: AP

(德國之聲中文網)2011年年初, 土耳其總理艾爾多安還在大談"土敘之間的兄弟友誼"。而今,時過境遷。一年多來,敘利亞境內忠於政府的軍隊同反對派展開暴力鬥爭。土耳其原本希望從中調停,但大馬士革政府卻對此不屑一顧。此後,兩國均驅逐了對方的外交官。

回顧歷史不難看到,土敘兩國的命運曾長久地交織在一起。敘利亞作為鄂圖曼帝國成員的歷史曾有數百年之久。那時,土耳其控制著整個地區,甚至包括北非的一部分。一次大戰後,鄂圖曼帝國崩潰,不久後,生活在敘利亞的阿拉伯人便擺脫了土耳其人的統治。中東問題專家菲利普(Peter Philipp)認為,從歷史的角度看,兩國之間有著千絲萬縷的聯繫,但沒有哪種聯繫為兩國日後的關係打下決定性的烙印。他說,"我不相信,當年的關係會影響今天的政策。"

關係的緊張與緩和

土耳其和敘利亞之間的關係中時不時出現緊張。冷戰時期,土耳其屬於西方陣營,而敘利亞卻同蘇聯維系著良好的友誼。這一友誼一直延續到今天,俄羅斯在地中海的唯一海軍基地便設在敘利亞港口城市塔爾圖斯(Tartus)。

As violence increases and the street fighting intensifies in Syria, many refugees face their second summer away from homeland. Temperatures are rising in the provinces of Hatay, Kilis and Urfa, where camps are set up by Turkish authorities to host the growing population of refugees. Some men say they want to go back to Syria to fight. Many of them have been blacklisted by the Bashar al-Assad's security forces and say they fear detention, torture and retaliation on their families more than death.  Copyright: DW/Gaia Anderson Juni, 2012, Reyhanlı, Turkey
敘利亞進入土耳其境內的難民圖片來源: DW/G.Anderson

上世紀90年代,敘利亞為土耳其境內的庫爾德工人黨領袖奧賈蘭(Abdullah Öcalan)提供政治庇護,土耳其震怒之下宣佈將發動戰爭。奧賈蘭不得不離開敘利亞,他在土耳其被抓獲後,先被判死刑,後改為無期監禁。

進入21世紀後,土敘關係明顯改善,雙方開放了邊境,取消了針對對方的簽證手續以及邊境貿易限制。

經濟利益

過去數十年裡,土耳其的經濟飛速發展,開始關注擴大貿易商道的事宜。菲利普說,"土耳其同大部分中東國家有著十分密切的經濟合作關係。而鄰國敘利亞也是一個不可忽視的市場。"至少敘利亞是土耳其將商品運送到其他中東國家的中轉地。

雖然兩國關係得到改善,但一些歷史遺留下的問題依然未能澄清。兩國對沿海省份哈塔伊省的爭執延續至今,一次世界大戰後,該省被劃歸土耳其。此外,在兩國均受到壓迫的庫爾德人,也是造成緊張的因素。

不同的外交政策

長久以來,土耳其在該地區奉行一種中立、以對話解決糾紛的外交戰略。敘利亞同以色列的衝突中,土耳其政府扮演了斡旋者的角色。菲利普認為,土耳其的做法,"很長一段時間來對土敘關係起著積極作用",但敘利亞的外交政策卻很難與土耳其的進行比較,菲利普說,重要外交事件中,敘利亞總是非常低調。

土敘兩國關係破裂發生在2011年。土耳其政府必須做出決定,是支持長年的兄弟阿薩德,還是支持阿薩德武力鎮壓的敘利亞反對派。土耳其最終告別了自己的中立路線,開始明確闡述自己的立場。在此之後,土耳其公開支持敘利亞反對派運動,並呼籲阿薩德下台。土耳其政府在土敘邊境土耳其一側為反對派提供棲身之所,收留了3萬多名敘利亞難民。菲利普評論說,這樣做之後,"土耳其就完全不再是敘利亞的友好鄰邦了"。

Secretary General of NATO Anders Fogh Rasmussen, left, is welcomed by Turkey's Prime Minister Recep Tayyip Erdogan in Ankara, Turkey, Monday, April 4, 2011. NATO Secretary-General Fogh Rasmussen holds talks with Erdogan and Foreign Minister Ahmet Davutoglu and other government officials after NATO took sole control of air military operations over Libya. The U.S. military will pull its warplanes from front-line missions Monday and shift to a support role in Libyan operations, a NATO official said. (Foto:Umit Bektas, Pool/AP/dapd).
艾爾多安會晤北約秘書長拉斯穆森圖片來源: AP

土耳其自由派報紙Milliyet的外交政策專家伊迪茨(Semih Idiz)認為,土耳其重整了它的外交架構,同數年前大不相同。"在複雜的衝突中,公開為一方說話,這就讓土耳其失掉了以前的地位。"他說,土耳其同以色列、伊朗和伊拉克的關係都有惡化的趨勢。

無法預料的後果

菲利普認為,土耳其在敘利亞進行武力干預的概率很低。單為保護自己,它就不會陷入戰爭。土敘之間的邊界長達900公里,發動戰爭將讓土耳其周邊大片地區陷入混亂。

但菲利普強調,土耳其卻可能事與願違地捲入對峙的漩渦。土敘兩國都具備強大的軍力,土耳其還是北約成員,敘利亞則有伊拉克的支持。這樣看來,一旦出現"聯盟情況",即聯盟中一員受到攻擊,將被看作是對整個聯盟的攻擊,將會產生無法預料的後果。土耳其方面已將擊落戰機事件呈報北約,希望聯盟討論對策.

作者:Klaus Jansen 編譯:李魚

責編:吳雨