Брак політичної волі чи недосконале законодавство?

Уже понад рік Україна намагається повернути в країну гроші та активи сім'ї екс-президента Віктора Януковича та його соратників. Фінансова розвідка України тільки всередині країни знайшла і заблокувала на рахунках колишніх високопосадовців близько 32 мільярдів гривень. "Це один мільярд 490 мільйонів доларів. Більшість цих сум лежать в українських банках, і нам потрібно здійснити конфіскацію цих активів в першу чергу, бо були спроби вивести їх з української банківської системи", - розповідає перший заступник голови Державної служби фінансового моніторингу України Андрій Ковальчук.

Проблемні закордонні активи

Те, що екс-президент та його оточення сховали за кордоном, порахувати значно важче, визнає Віталій Касько, заступник генерального прокурора України, керівник Міжвідомчої групи з повернення активів, яку лише місяць тому створили, аби пришвидшити розслідування корупційних справ екс-чиновників. "Такі активи, як землі на Сардинії чи заводи і фабрики в Європі не оцінені поки, тому неможливо сказати суму активів, яка на сьогодні є", - каже Віталій Касько.

Закордонних рахунків самого екс-президента Януковича, каже Касько, Генпрокуратура України не виявила. "За попередньою інформацією, Віктор Янукович не мав звички зберігати кошти в безготівковому виді. Це людина старої формації, з огляду на це він надавав перевагу готівці", - зазначив Касько. При цьому, за його словами, рахунки сина Януковича Олександра, за даними Генпрокуратури, за кордоном заблоковані. Касько також повідомив, що інформацію про закордонні активи сім'ї Януковича та його соратників нині перевіряють фінансові розвідки кожної з країни, зокрема, країн-членів Євросоюзу, і передають її українським правоохоронцям.

Немає доказів – немає санкцій

Як відомо, ЄС має власний санкційний список з прізвищами 18 колишніх українських високопосадовців, рахунки і активи яких заблоковано за кордоном. Там вже більше року чекають, аби українські правоохоронці якомога швидше розслідували ці резонансні корупційні справи, щоб передати заблоковані активи українській стороні.

За словами Віталія Каська, Генпрокуратура пред'явила підозри 14 з 18 екс-чиновників часів Януковича, які потрапили в санкційний список ЄС. Однак довести корупційне походження закордонних активів чотирьох осіб досі не вдалося, визнав заступник генпрокурора. За його словами, ніяких підозр із санкційного списку на сьогодні не оголошено колишній міністерці юстиції Олені Лукаш, Віктору Януковичу-молодшому, Сергію Клюєву, брату екс-голови Адміністрації президента України за часів Януковича Андрію Клюєву та екс-міністру освіти Дмитру Табачнику. У березні цього року через відсутність реальних доказів від українських правоохоронців ЄС вже зняв санкції з екс-голів СБУ Ігоря Калініна та Олександра Якименка, а також сина екс-прем'єра Олексія Азарова.

Забюрократизована система

Самі слідчі визнають, що затягують з кримінальними справами, арештом та конфіскацією майна екс-високопосадовців через надмірну бюрократію. Юрій Столярчук, заступник генерального прокурора України наголошує, що всі дані фінансової розвідки, які щодня отримують від Державної служби фінансового моніторингу щодо корупційних активів Януковича і його соратників, за українським законодавством не є речовим доказом, тому, навіть маючи достатньо інформації для відкриття кримінального провадження, слідчі не можуть цього зробити і змушені самостійно шукати підтвердження здійснення фінансових злочинів. Окрім цього, ГПУ нібито не має оперативного доступу до реєстраційних баз даних, відсутня ефективна процедура цивільної конфіскації, та бракує реєстру вкладників банків.

"У нас законодавство не дає можливість швидко і оперативно накладати арешт на майно, яке надбано через корупційні злочини. Всі питання розглядає суд після клопотання слідчого. Аби надати це клопотання треба надати купу документів, перелік яких, ми вважаємо, надмірно завищений, що навіть виходить за рамки здорового глузду. Наші слідчі працюють над цим майже цілодобово", - нарікає Юрій Столярчук.

Водночас, за його словами, Генеральній прокуратурі України вже вдалося арештувати 201мільйон 700 тисяч гривень, 54 мільйони доларів та 1 мільйон 700 тисяч швейцарських франків у вигляді грошей та цінні папери на 1 мільярд 800 тисяч гривень і 1 мільярд 380 мільйонів доларів.

Хто крайній?

В громадській організації Центр протидії корупції, яка стежить, аби вкрадені Януковичем та його соратниками активи були повернені державі, наголошують, що в Україні має бути створене єдине відомство з повернення активів, адже нині цим опікується кілька правоохоронних служб, які погано координують свої дії.

У не так давно створеному Національному антикорупційному бюро запланована робота спецвідділу з повернення активів, однак зараз ще тільки проходить конкурсний набір співробітників, тому саме відомство запрацює не раніше осені. "В Україні зараз немає відповідального за пошук активів. Якщо слідчий проявляє ініціативу і шукає їх, то потім він має нести відповідальність за їхнє збереження. На нього їх просто вішають. Ніхто не хоче брати на себе відповідальність", - каже виконавчий директор Центру протидії корупції Віталій Шабунін.

Так, мовляв, сталося і з резиденцією колишнього президента Віктора Януковича "Межигір'я", яка після його втечі була визнана речовим доказом. Але тоді слідчі та прокурори не провели опис та оцінку майна всього, що перебуває на території, бо ніхто не захотів взяти на себе відповідальність. Тепер активи "Межигір’я" знецінені, та є загроза втрати багатьох цінних речей, відзначають в Центрі протидії корупції.

Влада не зацікавлена в ефективному законодавстві?

"Вище політичне керівництво не хоче створення в Україні дієвої системи повернення корупційного майна. Як тільки вони запустять систему, яка діятиме, вони вдарять по собі, по своєму ключовому бізнесу. Це банальна відсутність політичної волі проводити системні зміни", - сказав Віталій Шабунін в інтерв’ю DW. Активіст переконаний, що в Україні реальна дієва система повернення корупційних активів буде створена тільки під тиском громадськості та міжнародних партнерів.

Це підтверджує і Джефрі Коул, юридичний радник посольства США в Україні. "Повернення вкрадених активів - це пріоритет. Якщо Україні це вдасться, то вона продовжуватиме отримувати міжнародну фінансову допомогу, якщо ні, то допомога припиниться", - попереджає Коул. За його словами, експерти ФБР вже допомагають українським слідчим розслідувати корупційні справи Януковича, і правоохоронцям нічого нарікати на відсутність адекватного законодавства, оскільки вони вже втратили багато часу на організаційні моменти та підготовку до розслідувань справ колишніх високопосадовців, тому слід оперативно включатися в роботу в умовах існуючого законодавства.

На переконання керівника українського представництва Transparency International Олексія Хмари, якщо до кінця року Україна не поверне корупційні активи колишнього оточення Віктора Яуковича, то вони можуть бути втрачені назавжди.