Украинцев расспрашивали в Берлине о реформах

Украинская тема почти весь 2014 год не сходила с первых полос немецких газет, часто была в фокусе информационно-аналитических программ ведущих телеканалов ФРГ, поводом для публичных дискуссий и международных конференций. При этом, однако, события в этой стране рассматривались исключительно через призму аннексии Крыма и конфликта между Москвой и Киевом на востоке Украины.

Конференция, проходившая несколько дней назад в берлинском Фонде имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung), была, по сути дела, первой, на которой речь шла не столько о противостоянии в Донбассе, сколько о давно назревших переменах в стране. Конференция называлась "От революции к реформам: что будет на Украине дальше?"

ЕС ожидает системных реформ

Конфликт на Востоке Украины, разумеется, тоже затрагивался. Но именно в контексте реформ. В частности, временный поверенный в делах Украины в ФРГ Василий Химинец заявил, что больше всего Россия боится как раз их успеха, поскольку такой позитивный опыт внутриполитической трансформации может, по его словам, обернутся угрозой для системы власти в России.

"Поэтому, - заявил Химинец, - в первую очередь мы сами, украинцы, должны доказать, что готовы туже затянуть пояса и провести необходимые реформы". Ожидают этого от новой власти в Киеве и в ЕС. Об этом говорила на конференции Шарлотта Заммелин - глава созданной в рамках Еврокомиссии "Группы поддержки Украины" (Support Group for Ukraine).

Она считает, что условия для проведения реформ сейчас на Украине хороши, как никогда, "поскольку 70 процентов депутатов вновь избранной Верховной рады их поддерживают". При этом, продолжала Заммелин, стране нужны не только экономические реформы, но и системные перемены, изменение конституции, децентрализация, трансформация судебно-правовой сферы и искоренение коррупции.

Уже сделанные в этом направлении шаги Верховной рады Шаолотта Заммелин оценивает положительно, но считает необходимым конкретизировать план реформ, установить последовательность и определить график их проведения. С точки зрения Еврокомиссии, добавила Заммелин, правительство в Киеве должно уже в ближайшие три месяца запустить процесс реальных перемен в ключевых сферах общественно-политической жизни.

Коррупция и роль олигархов

Директор киевского Института медиаправа Тарас Шевченко рад, что многие из законопроектов, заготовленных украинскими экспертами еще во времена Януковича, быстро прошли через Верховную раду нового созыва. Проблема, однако, в их имплементации. "Применение их на практике происходит слишком медленно", - сетует Шевченко.

Но главными угрозами для процесса реформ он считает коррупцию, особенно в энергетической сфере, и роль олигархов. "Украинская власть по-прежнему находится в зависимости от олигархов, позиции которых лишь незначительно ослабли, - признал Шевченко. - Партии же на Украине еще не стали совершенно независимыми в проведении реформ, они вынуждены "отрабатывать" те деньги, которые получили на свои предвыборные кампании".

Правда, оптимистично добавил он, в отличие от "оранжевой революции", теперь у украинцев не осталось иллюзий по поводу того, что новые люди, пришедшие к власти, все сделают правильно. "Сейчас украинское гражданское общество держит процесс под контролем и внимательно следит за действиями власти", - констатировал Шевченко.

На такую отличительную особенность обратила внимание и Наталья Агафонова - депутат Верховной рады от "Блока Петра Порошенко". О реформах, необходимых стране, напомнила она, говорят с момента обретения Украиной независимости в 1991 году. "Но раньше никогда не было такого активного участия и влияния на власть гражданского общества, которое фактически взяло на себя ответственность в стране", - заявила Агафонова.

Руководитель Центра политических и правовых реформ Игорь Колюшко говорил в этой связи об "уникальном окне возможностей". Он имел в виду не только влияние гражданского общества, но и тот факт, что у правящей в Киеве коалиции есть такое большинство в парламенте, которое позволяет провести конституционную реформу, а также реформировать систему центральной и местной власти.

Что интересует немцев?

Сложнее, по мнению этого независимого эксперта, обстоит дело с проблемой коррупции. Кто-то в зале фонда имени Бёлля спросил участников подиумной дискуссии, почему Украина не берет в этой сфере на вооружение опыт стран Центральной и Восточной Европы или Грузии.

Украина настолько погрязла в коррупции, считает Колюшко, что очень трудно найти общественный консенсус по вопросу о методах борьбы с этим злом. "В других странах, - указал он, - были более настойчивые требования к власти быть прозрачной и решительнее готовность привлекать ее представителей к ответственности".

На Украине же, пояснил эксперт, многие толерантны и терпимы, считают, что "лучше оставить у власти тех, кто уже наворовал, потому что если придут новые, то снова начнут растаскивать государственный бюджет". По словам Колюшко, советники из других стран тут ничем помочь не могут, поскольку никогда не имели дела с таким размахом коррупции и с такой психологией людей.

Задавали из зала украинским гостям и вполне конкретные вопросы. Почему, например, новым министром финансов решили сделать американку, которой специально к назначению быстро предоставили украинское гражданство.

Отвечая, Агафонова заметила, что хотя Наталья Яресько и выросла в семье украинских эмигрантов в Чикаго, "но уже более 20 лет живет и работает на Украине, говорит по-украински, понимает наши реалии, так что она украинка". Поэтому тот факт, что Яресько предоставили теперь и гражданство страны, Агафонова назвала "просто формальностью", необходимой для того, чтобы она имела возможность "приносить пользу своему государству в это непростое время".