Россия пока отложила введение новых правил таможенного транзита
2 декабря 2013 г.
Федеральная таможенная служба России (ФТС) перенесла с 1 декабря 2013 года на 1 июля 2014 года дату расторжения гарантийного соглашения с Ассоциацией международных автоперевозчиков (АСМАП) - единственной организацией, имеющей право выдавать на территории России книжки МДП/TIR, и являющейся национальным гарантийным объединением по Конвенции МДП. Это значит, что владельцы книжек МДП/TIR - документа, дающего право с упрощением процедур перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей - могут рассчитывать на работу в прежнем режиме. Но и от дополнительных требований ФТС пока не отказывается.
На границе
На основании возникшей финансовой задолженности АСМАП перед ФТС, российские таможенники хотели запретить оформлять без дополнительных гарантий автоперевозчикам книжки МДП с 1 декабря. В этот день главная международная магистраль Беларуси М1 Брест-Москва заметно опустела. На белорусско-российском таможенном пункте пропуска "Редьки-Красное" стало гораздо меньше грузовиков с литовскими и польскими номерами. В глаза бросалось обилие белорусских машин, в большинстве своем груженых продуктами питания и стройматериалами.
Редкие литовские водители объяснили это тем, что их коллеги, опасаясь убытков, не решились ехать в Россию после 1 декабря из-за угроз ФТС фактически выйти в одностороннем порядке из системы МДП/TIR. Сами они также признались, что должны были доставить груз в Москву еще 29 ноября, но опоздали из-за очереди на белорусско-литовской границе.
Передел рынка
Российские водители в свою очередь отметили, что первое впечатление всегда обманчиво. Их автомобили на самом деле задержались на границе уже на сутки и стояли не на дороге, а на территории склада временного хранения, где и происходит взимание дополнительной платы за транзит. Около двух десятков российских дальнобойщиков провели бессонную ночь, по их признанию, в ожидании неизвестно чего.
В два часа ночи некоторым из них стали приходить смс-сообщения от руководства с просьбой задержаться на границе, так как в Москве появились слухи о том, что введение новых правил таможенного транзита может быть отложено. Другим, наоборот, рекомендовали поспешить с оплатой всех дополнительных гарантийных сумм, чтобы скорее выехать к получателю груза.
Причину своих мытарств водители видят в попытке передела рынка автоперевозок. Ведь, по замыслу ФТС, книжки МДП должна заменить процедура с использованием поручительств, которые предоставляют действующее при таможенной службе ФГУП "РОСТЭК" и страховая компания "Арсеналъ". ФТС уже информировала о наличии у нее договоров с этими структурами, которые стали альтернативой АСМАП.
"Арсеналъ" на границе
Сотрудники Краснинского таможенного поста наотрез отказались давать какие-либо комментарии. По их сведениям на границе нет представительства "РОСТЭК", а компанию "Арсеналъ" они вообще не знают и работают только со складами временного хранения фирмы "Альфа-Транс". В то же время сотрудники "Альфа-Транс" не скрывали, что их компания является официальным представителем СК "Арсеналъ" и предложили ознакомиться с расценками, которые висят на информационном стенде.
Несмотря на то, что 1 декабря на сайте АСМАП все же появилась официальная информация о получении Ассоциацией письма ФТС России с уведомлением о переносе на 1 июля 2014 года срока введения новых правил, страховая компания продолжала работать в прежнем режиме. Более того, сотрудники компании обратили внимание на то, что требование ФТС о дополнительных гарантиях никто не отменял.
Рано радоваться
Дело в том, что с 12 ноября ФТС России распространила требования о дополнительных гарантиях при перевозке по книжкам МДП на Центральный регион, и таможенные органы, подчиненные Центральному таможенному управлению, включились в работу. Перемены сразу же коснулись самых загруженных автомобильных пунктов пропуска на российско-украинской границе и на главной белорусской трассе.
Уже 21 ноября руководитель представительства АСМАП в Центральном федеральном округе России Сергей Баклицкий дал пресс-конференцию, темой которой стало нарастание напряженности на границах. Отдельно он осветил ситуацию по автомобилям, которые приходят под таможенным сопровождением из Беларуси в "Красное" Смоленской области.
Российские таможенники стали закрывать книжки МДП и навязывать перевозчикам услуги, цена которых непонятно как сформирована. В пример он привел случай, когда перевозчику из Калининграда, который возил грузы из Литвы в Казахстан, был выставлен счет за транзит в размере 3500 евро. "То есть, фрахт стоит меньше, чем стоимость обеспечения для того, чтобы транзитом пройти по своей же земле", - объяснял Баклицкий.
ФТС берет свое
Представитель АСМАП в Смоленской области Анатолий Лайко в комментарии для DW пояснил, что, начиная с 12 ноября, речь в основном идет о грузах с превышением суммы гарантий 60 тысяч евро. Схема выглядит следующим образом: такой груз перемещается под конвоем из Беларуси в Россию и попадает на таможенный склад временного хранения, где закрывается процедура МДП. А далее уже на российской стороне действует другое финансовое обеспечение.
Однако, считает он, и это не решение проблемы. Ведь в таможенном кодексе прописано, что перевозчики "имеют право" оформлять дополнительную гарантию, но на практике брать поручительства СК “Арсеналъ” вынуждены все. И никто пока повлиять на ситуацию не может.