Реформа юстиции в Молдавии не устраивает ни судей, ни граждан

Реформа судебной системе и борьба с коррупцией в сфере правосудия - одно из важнейших требований Евросоюза, с которым Молдавия надеется подписать соглашение об ассоциации в ближайшее время. На эти цели ЕС до 2016 года выделит Кишиневу в общей сложности 60 миллионов евро. Первый транш - 15 миллионов - в конце прошлого года уже поступил в страну. В министерстве юстиции считают, что проводимые реформы уже начали приносить плоды. Опрошенные DW эксперты оптимизма чиновников не разделяют.

Красивая жизнь

В начале марта в Молдавии разразился скандал после того, как помощник прокурора одного из районов Кишинева Елена Няга разместила в социальных сетях фотографии своего роскошного трехэтажного особняка площадью 270 квадратных метров. По решению генпрокурора страны Корнелиу Гурина она была отстранена от должности, начато внутреннее расследование. Однако позднее в местных СМИ появилась информация о том, что Нягу якобы перевели на работу в транспортную прокуратуру.

Фотографии дорогой недвижимости, принадлежащей местным служителям Фемиды, регулярно появляются на страницах газет, в интернет-изданиях и на экранах телевизоров. По словам председателя Центра инициатив и мониторинга публичной власти Иона Дрона, "есть сегодня судьи, владеющие сетями отелей, ресторанов, транспортными компаниями, и все эти компании защищены".

14 марта на генеральном собрании судей президент страны Николай Тимофти, сам в прошлом судья, заявил, что "некоторые судьи позволили себе принимать решения, которые блокировали деятельность Национального банка, а другие причинили ущерб национальной экономике на сотни миллионов леев". По мнению премьер-министра Юрия Лянкэ, прогресса в сфере модернизации юстиции нет.

По партийной принадлежности

"Неэффективность реформ в судебной системе Молдавии связана с тем, что они проводятся не с целью действительно улучшить работу судов всех уровней, а лишь для того, чтобы делать вид, что идет модернизация", - заявил в интервью DW бывший посол Молдавии в ФРГ, доктор права Александр Буриан. По его мнению, система правосудия "слишком политизирована, поскольку все назначения здесь происходят по политическому принципу, исходя из партийной принадлежности, по определенным квотам партий, пришедших к власти". В итоге получается, что "судьи вынуждены выполнять указания своих партийных бонз, от которых зависит их дальнейшая карьера, а также их благополучие и неприкосновенность", подытожил Буриан.

С точки зрения главы Ресурсного центра по правам человека Сергея Остафа, реформа все же движется, и ее результаты заметны. "Наблюдается стремление очистить судейский корпус от коррупционеров, возросла роль Высшего совета магистратуры, судьи обязаны обнародовать свои доходы", - перечисляет он успехи. Проблемы, по словам Остафа, заключаются в качестве судебных решений и в том, что они зачастую принимаются закрыто, что заметно снижает доверие граждан ко всей системе правосудия.

15 апреля генпрокуратура возбудила уголовные дела в отношении четырех судей, подозреваемых в вынесении незаконных приговоров. 8 апреля впервые за последние 14 лет был осужден за взятку в 200 долларов и приговорен к тюремному заключению судья одного из районов Молдавии. Это демонстрирует результаты внедрения реформ в судебной сфере, подчеркнул министр юстиции Олег Ефрим в интервью одному из местных телеканалов.

Суды перегружены делами

Адвокат Павел Мидриган считает, что проводимые реформы, во-первых, не всегда понятны, во-вторых, "проводятся с космической скоростью, потому что власть, выполняя требования ЕС, вынуждена нажать на газ, а общество не успевает отреагировать". Вот почему результатами "недовольны ни граждане, ни власть, ни сами судьи, ни наши зарубежные партнеры", объяснил Мидриган в интервью DW.

По его словам, отрицательным результатом реформы стало упразднение Экономического суда. Теперь дела, которые прежде решала эта структура, должны разбирать районные суды. По этой причине надолго затягивается рассмотрение других исков.

Почему увольняются судьи

Адвокат привел пример из собственной практики, когда одно заседание суда по гражданскому делу было проведено в апреле, а следующее назначено аж на сентябрь. А все потому, что судья перегружен делами, указывает Мидриган. Реформа системы юстиции Молдавии предусматривает сокращение судебных инстанций с сегодняшних 44 до 17. Это увеличит нагрузку на суды, и от таких нововведений сильно пострадают граждане, предупреждает Павел Мидриган.

С 1 января текущего года судьям существенно - в три раза – подняли зарплату. Тем не менее служители Фемиды массово увольняются из системы. В районном суде одного только из столичных секторов Рышкановка сегодня шесть вакансий. Только с начала года из судебной системы Молдавии уволилось 30 человек, 15 из них - в апреле.

Ни один из них не достиг пенсионного возраста. Павел Мидриган связывает увольнения с непродуманностью реформ. Он уверен, что одна из основных причин - новые нормы закона "О статусе судей", которые предусматривают значительное снижение пособия при выходе на пенсию. По данным Высшего совета магистратуры, из 430 вакансий судей в местной системе юстиции 60 остаются свободными.