Неизбежная революция: Германия шагает в цифровое будущее

Совершать цифровую революцию политическими методами правительство Германии решило при помощи, условно говоря, "трехполосного автобана". Полоса первая: ответственность в сфере информационных технологий (IT) распределяется между тремя министерствами - экономики, внутренних дел, а также транспорта и цифровой инфраструктуры. Полоса вторая: создается парламентский комитет по вопросам интернета и цифровых технологий, его "сетевые политики" будут "посылать импульсы" коллегам из других комитетов. Полоса третья: запускается масштабная "Цифровая программа", которую правительство страны утвердило 20 августа. По замыслу канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel), она должна стать "главной полосой" для всех членов правительства. Меркель выдвинула ее на передний план в ответ на требования провести "фундаментальную технологическую реформу" и назвала "центральной задачей для Германии". Так канцлер стремится наверстать упущенное и сделать интернет одним из приоритетных политических аспектов.

Конец "эпохи наивности"

Во время работы бундестага предыдущего созыва (2009-2013 годы) политики в Берлине считали интернет второстепенной темой. И хотя в этот период была учреждена комиссия, которая занималась политическими аспектами цифровой революции, к ее мнению не прислушивались ни парламентарии, ни участники дискуссий в гражданском обществе. Компетентность многих немецких политиков в сфере IT сводилась в основном к показательной регистрации в микроблоге "Твиттер" - считалось, что этого уже достаточно.

Но в июне 2013 года были обнародованы первые разоблачительные материалы экс-сотрудника Агентства национальной безопасности США (АНБ) Эдварда Сноудена. Заголовки сообщений СМИ той поры отражали главным образом отрицательные стороны интернета вроде массовой слежки спецслужб за гражданами или кибервойн. А когда сама Меркель несколько раз назвала интернет "новой землей", стало очевидным, сколько еще предстоит наверстать в Германии в этой области.

Скандал вокруг Сноудена повлек за собой политические последствия: в марте 2014 года в Германии была создана комиссия по расследованию деятельности АНБ и других спецслужб. Всемирная сеть стала важной политической темой. Депутат бундестага от Христианско-демократического союза (ХДС) и один из "сетевых политиков" ХДС Томас Ярцомбек (Thomas Jarzombek) недавно заявил о начале новой эры, ознаменовавшей собой "конец эпохи наивности".

Быстрый интернет для всех

На пути в цифровое будущее немецких политиков опередил немецкий бизнес: сфера высоких технологий без всяких правительственных программ превратилась в мощную экономическю отрасль. В промышленности страны она занимает второе место по числу работников, уступая лишь машиностроению. Но для дальнейшего роста ей срочно необходима более совершенная инфраструктура коммуникаций, предполагающая скоростной интернет для всех, чего уже давно требуют эксперты. Кроме того, у стартапов должно быть больше возможностей доступа к начальному капиталу, а у компаний - надежная защита от киберпреступников.

Проект "Цифровой программы" еще до утверждения был обнародован и у многих вызвал разочарование. Выяснилось, что правительство Меркель, говоря об интернет, имеет в виде прежде всего экономику. Первые две из семи глав этого документа получили названия "Цифровая инфраструктура" и "Цифровая экономика". В них изложены конкретные шаги на пути к стратегической цели: расширение сети со скоростью передачи данных не менее 50 мегабит в секунду к 2018 году, выдача частот для скоростного мобильного интернета, обеспечение сетевого нейтралитета, снятие ответственности с тех, кто предоставляет доступ к беспроводным сетям Wi-Fi, усовершенствование законодательства в сфере авторского и картельного права.

Многие из этих мер ждут официального утверждения уже несколько лет Согласно "Цифровой программе", Германия должна стать "страной номер один в Европе по темпам развития цифровых технологий", в которой будут ежегодно появляться 15 тысяч новых IT-компаний.

Преодоление "постсноуденовского шока"

Наряду с поддержкой бизнеса "Цифровая программа" направлена на усиление защиты данных и укрепление сетевой безопасности. Шок, последовавший за разоблачениями Сноудена, необходимо преодолеть, превратив Германию в "главный мировой центр кодирования данных". Чтобы достичь этой цели, предлагается создавать "достойное доверия техническое и программное обеспечение". Этим описание пути к стратегической цели, по сути, и ограничивается. Тем не менее, в качестве первого шага предлагается ввести обязанность сообщать властям о крупных инцидентах в области безопасности информационных систем. До сих пор многие компании отказывались это делать, опасаясь ущерба имиджу.

Остальные разделы являются свидетельством осмысления роли интернета в современной жизни. Список конкретных мер, таких как перевод на электронную документацию и общение по электронным каналам связи немецких ведомств и госслужб или, например, благотворительная деятельность в сфере IT, весьма ограничен.

Зато "Цифровая программа" предлагает инициировать "открытый процесс" обмена идеями в рабочих группах, вновь созданном сетевом союзе, дополнительном совете и специальной комиссии федеральных земель. Ежегодной кульминацией этой дискуссии станет уже существующий саммит IT-индустрии. По-немецки основательный подход предусматривает также создание института интернет-исследований и двух центров работы с большими данными. Апогей бурной деятельности в сфере цифровых технологий ожидается в 2015 году, когда Германия станет председателем в "большой семерке". Правительство ФРГ планирует обсуждение темы в европейском и мировом контексте вплоть до разработки основ международного права в интернет-сфере.