1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Комментарий: Поворота в миграционной политике ЕС не видно

Бернд Ригерт
24 апреля 2015 г.

Лидеры стран ЕС на специальном саммите по вопросам миграции сделали первый шаг. Вскоре должны будут последовать и другие. Потому как главная проблема остается нерешенной, считает Бернд Ригерт.

https://p.dw.com/p/1FEDn
Лодка с беженцами в Средиземном море
Фото: Italienische Marine/dpa

Поминальная церемония на Мальте. Минута молчания в ходе экстренного саммита глав государств и правительств в Брюсселе. Траур по сотням беженцев, утонувшим за прошедшие недели у берегов Ливии. В отличие от многих африканских стран Евросоюз по крайней мере пытается принять на себя больше ответственности за случившееся. Чтобы лучше защитить побережье Италии и Мальты, бюджет Европейского агентства пограничной охраны (Frontex) будет увеличен втрое.

Кроме того, планируются более активные поиски потерпевших кораблекрушение, чтобы успеть спасти их пока не поздно. Это единственное конкретное решение, принятое в ходе небывало затянувшейся встречи в Брюсселе. Слишком мало для кардинального реформирования европейской миграционной политики на фоне драматических событий, происходящих в Средиземном море.

Евросоюз хочет сохранить лицо

Интересы стран - членов ЕС слишком различны. Лишь потому, что невозможно было игнорировать общественное давление, лидеры ЕС приняли решение об увеличении финансирования пограничной операции Triton. В конце концов, никто не хочет выглядеть бесчеловечным. Канцлер Ангела Меркель также выказывает беспокойство, так как речь идет об основных ценностях ЕС и правах человека. Германия, Бельгия, Великобритания и другие страны отправляют дополнительные корабли и персонал, чтобы предотвратить по крайней мере крупные катастрофы.

В свою очередь, круг задач операции Triton все-таки не был однозначно расширен. Также под вопросом остается, действительно ли отряды погранохраны Frontex в сотрудничестве с итальянским военно-морским флотом смогут обнаружить большую часть потерпевших кораблекрушение лодок с беженцами. Причем речь идет не только о том, что бедные люди, несмотря на смертельную опасность, решаются отправиться в путь по морю, но и о том, чтобы Европа смогла сохранить лицо.

Портрет мужчины
Бернд Ригерт, обозреватель DW

Сегодня страны ЕС готовы выделять на операцию Triton девять миллионов евро ежемесячно. Это приблизительно столько же, сколько стоила завершенная ныне итальянская операция Mare Nostrum. В сущности, сейчас просто происходит восстановление уже существовавших структур и, тем самым, косвенно признается, что сворачивание Mare Nostrum было ошибкой. Однако правда заключается еще и в том, что Италия решила прошлой осенью свернуть Mare Nostrum не из-за высокой ее стоимости, а прежде всего потому, что правопопулистский министр внутренних дел Анджелино Альфано не мог - а может, и не хотел - принимать в Италии больше спасенных беженцев.

Проблема осталась нерешенной

Ключевая проблема осталась, однако, нерешенной и после брюссельского саммита: что же делать с беженцами, ищущими политическое убежище, и экономическими мигрантами? Не смогли страны ЕС договориться и по поводу алгоритма распределения беженцев по всем странам Евросоюза. Реформа регламента международной защиты прав беженцев "Дублин III", согласно которому заботу о беженце должна взять на себя та страна, через которую он попадает в ЕС, пока откладывается и будет обсуждаться дальше - как это происходит вот уже несколько лет. Впрочем, серьезных изменений ожидать не приходится.

Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон однозначно выразил свою жесткую позицию, которую так или иначе разделяют и другие страны. По словам Кэмерона, английские корабли будут спасать беженцев, однако ни одного из них Великобритания принимать не будет - все они сразу будут высажены на итальянский берег.

В настоящий момент ЕС планирует изучить вопрос, нельзя ли будет каким-то образом опознавать и уничтожать с воздуха лодки контрабандистов-перевозчиков еще до того, как они отправятся в путь через море. В силу многих юридических и практических аспектов идея эта кажется тупиковой. Действия вооруженных формирований ЕС на месте событий, в главной транзитной стране - Ливии - даже не обсуждаются.

Ответственность лежит и на африканских странах

Как можно расширить легальные возможности миграции в ЕС - если вообще допустить подобный сценарий - с тем, чтобы пресечь бизнес банд контрабандистов-перевозчиков, лидеры стран Евросоюза так и не договорились. Речь об этом, скорее всего, будет длиться еще не один год на многих других саммитах. Уже известно, что следующий саммит, посвященный вопросам миграции, пройдет на Мальте и в нем примут участие также представители тех стран, через которые или откуда идет поток беженцев. Ясно одно: необходимо работать с ними вместе и нельзя снимать с них ответственность за происходящее.

Автор: Бернд Ригерт, обозреватель DW

Трагедия в Средиземном море: поток беженцев в Европу растет (20.04.2015)

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме