Киев еще не определил свое отношение к СНГ
9 октября 2014 г.
Вопреки заявлениям о выходе из Содружества независимых государств (СНГ), Украина не спешит покидать эту организацию. Единственным шагом в этом направлении можно считать лишь то, что украинская сторона не так широко представлена на форумах Содружества. Так, министр иностранных дел Украины Павел Климкин сообщил, что вместо него на саммите лидеров стран СНГ и на министерской встрече 9-10 октября в Минске страну будет представлять посол Украины в Беларуси Михаил Ежель. В пресс-службе исполнительного комитета СНГ сообщили, что президент Украины Петр Порошенко еще не подтвердил, но и не опроверг свое участие в заседании совета глав государств СНГ.
Желание хлопнуть дверью
Впервые о выходе из СНГ на Украине заговорили после отказа исполкома Содружества провести 12 марта в Киеве внеочередное заседание совета министров иностранных дел, посвященное действиям России в Крыму. МИД Украины обвинил исполком в том, что он самоустранился от разрешения крымского кризиса. В ответ председатель исполкома Сергей Лебедев на пресс-конференции в Москве выразил от имени своих коллег надежду на то, что Украина останется членом Содружества.
Однако Совет нацбезопасности и обороны Украины в мае принял решение о прекращении членства Украины в организации. В парламент был подан законопроект о выходе из СНГ. В июне Кабмин Украины отменил свое распоряжение об обеспечении председательства Украины в СНГ в 2014 году.
Симптом неопределенности
Историю существования Украины в СНГ можно назвать историей непоследовательности украинской внешней политики. Подписав Беловежские соглашения о распаде СССР, Киев стал одним из основателей СНГ. В то же время Украина не ратифицировала устав этой организации и формально никогда не была ее участником. "С юридической точки зрения, Украина не является членом СНГ, что не мешало ей платить членские взносы и принимать участие в работе большинства руководящих органов Содружества", - сказал в интервью DW председатель правления благотворительного фонда "Майдан иностранных дел" Богдан Яременко.
Страна предпочитала подписывать совместные документы в рамках СНГ чисто экономического и социального характера. "С точки зрения международного права, позиция Украины была непоследовательной, но не несла никакой угрозы нашей стране. Киев достаточно эффективно использовал инструменты СНГ для решения беспокоящих вопросов и успешно игнорировал то, что не отвечало его интересам", - подчеркнул Яременко.
Необходимость политического решения
В настоящее время в руководстве Украины нет единого мнения по вопросу взаимодействия с СНГ и нет никаких признаков начала внутренних процедур по выходу из Содружества, считает научный директор Института Евроатлантического сотрудничества Александр Сушко. "В случае политического решения о выходе из СНГ, придется учитывать, что Украина является одной из сторон целого ряда протоколов, конвенций и соглашений в рамках СНГ. Обеспечить дельнейшее присутствие в тех многосторонних документах, которые выгодны Украине, можно будет, изучив опыт Грузии, вышедшей из СНГ после войны 2008 года", - сказал Сушко.
В то же время, он не считает, что выход из СНГ является безальтернативным решением для Киева. Ведь Содружество перестало быть интеграционным форматом под эгидой России, которая реализует свои интеграционные амбиции через Таможенный и Евразийский союзы. В дипломатическом плане Киеву выгодно поддерживать сотрудничество с такими государствами, как Казахстан, Азербайджан, Беларусь и другие, уверен эксперт.
По его мнению, решение продолжить использование механизмов СНГ для контактов с его членами и "расшатывать монополию России на влияние в постсоветском регионе" может быть вполне оправданным. "Но если просто следовать инерции сохранения неполного членства в этой организации, то лучше вообще не играть в эти игры и немедленно выйти из СНГ", - отметил Сушко.
Время выбора
Богдан Яременко уверен, что шаги официального Киева в отношении СНГ выглядят неуклюжими, непрофессиональными и работают против международного имиджа Украины. "Поскольку Верховная рада не ратифицировала устав СНГ, парламент не имеет к выходу из Содружества никакого отношения. Это решение может быть принято на уровне президента или премьер-министра. Для этого нужна лишь политическая воля", - сказал эксперт.
И Яременко, и Сушко призвали Киев сделать свой окончательный выбор, трезво оценив последствия радикальных мер. Ведь СНГ остается "клубом, где формируются проблемы и чувство момента". С другой стороны, демонстративно хлопнув дверью, расставшись с СНГ, Украина может сделать понятный международному сообществу шаг и подтвердить свой европейский выбор, уверены эксперты.