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西方不亮东方亮?塔利班靠近地区邻国

Kersten Knipp
2024年3月9日

塔利班政权在国际上并不受认可,但与阿富汗邻国的外交关系却在不断扩展,其中也包括中国。中心内容是贸易前景以及打击伊斯兰国。

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China I Botschafter Zhao Sheng
中国驻阿富汗大使赵星与塔利班总理Mohammad Hasan Akhund会晤(2023年9月13日)图像来源: Taliban Prime Minister Media Office

(德国之声中文网)1月底,喀布尔的外交活动颇为热络。11个国家接受了塔利班的邀请,参加"阿富汗区域合作动议"会议。主题是地区合作的机遇。

塔利班管辖下的媒体与信息中心宣布说,接受邀请的是印度、哈萨克斯坦、土耳其、俄罗斯、中国、伊朗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、印尼和吉尔吉斯斯坦。

此次会议有何具体结果,迄今尚不清楚。不过,会议展现塔利班政权有意愿与邻国建立良好关系。

而这一努力已初见成效。1月底,阿富汗特使卡里米(Bilal Karimi)受到北京的认可。尽管中国表明,这并不意味着对塔利班政权的正式承认,但两国关系不断靠近。

据半岛电视台报道,2023年,多家中国企业与塔利班签署一系列商业合同。其中包括一项期限为25年的石油开发合同,第一年的投资额估计为1.5亿美元,之后三年可达5.4亿美元。

伊朗也与喀布尔关系紧密。伊朗特使库米(Hassan Kazemi Qomi)早在2021年10月塔利班上台后不久即获任命。

这一步骤也不意味着伊朗承认塔利班政权,然而,德黑兰以此发出信号:该国认为,与塔利班联络对整个地区有利。印度看来也持这一看法。阿富汗媒体引述库米说,伊朗和印度都希望促进阿富汗的政治稳定。库米2023年11月拜访了印度外交部。阿富汗媒体报道称,该会晤的中心议题之一是成立阿富汗地区联络小组。

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主要出于具体利益

这些动向反映出与阿富汗建立外交关系的趋势。国际危机组织一份报告称,越来越多的邻国决定与喀布尔政权靠近。报告引述该地区一名不愿透露姓名的外交官说:"我们不能等到西方的气氛变为有利于塔利班。我们在第一线。"

独立智库"阿富汗分析师网络"的创办人之一路提希(Thomas Ruttig)向德国之声表示,对塔利班而言,邻国的靠近是一大成果。早在1990年代掌权时,塔利班就寻求获得国际认可。如今他们看到,西方鉴于塔利班对本国民众、特别是女性权利的压迫,有极大的障碍与喀布尔接触。"因此,塔利班如今集中注意力在该地区国家身上,因为与其建立联系被证明更容易。"

根据国际危机组织的报告,这些靠近并不那么出于意识形态上的共同点,而更多是政治利益,其中重要的一点是,为了维护地区安全与稳定。

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两个重要方面:反恐与经济利益

路提希表示,对阿富汗邻国而言,这是具有中心意义的一个方面。这不单包括阿富汗北面的中亚共和国,也包括中国和伊朗。伊斯兰国的地区分支--伊斯兰国呼罗珊省(ISKP)对其构成威胁。

而地区靠近的另一个方面则是经济利益。根据国际危机组织的报告,阿富汗战争结束后,贸易缓慢恢复,特别是在能源领域。中亚国家寻找新的卖家,该地区南部的国家则希望增加进口。

但除了灾难性的人权状况外,贸易关系还面临其它阻碍,特别是阿富汗法制的不确定性。但长期而言,贸易有望在较小的领域里也恢复起来,从而让广泛的民众尝到经济上的好处。

人权处境

欧盟阿富汗特使对该地区国家与阿富汗的靠近表示欢迎。他不久前在X平台上表示,经过45年战乱后,阿富汗与邻国保持良好关系"至关重要"。但他同时表明,欧盟与阿富汗的联络首先是围绕保护妇女权益、特别是教育与工作的权利。

令人质疑的则是,塔利班希望建立的外交关系对人权是否能产生积极的影响。路提希表示:"当然,无论是塔利班还是俄罗斯、中国或该地区其它国家,都对人权没有特别的关注。因此,对他们来说,与塔利班建立关系在原则上要比西方容易得多。"

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