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中国人大会议:“反分裂法”内容最受关注

德国之声中文部主任 冯海因2005年3月4日

中国人民代表大会在50多年的历史中从来没有否决过一项提案,决议或者政府工作报告,更不用说弹劾政府总理了。这个名义上是国家最高权力的机构实际上是中国共产党手中的一个工具。

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和谐社会还是和谐的人大?图像来源: AP

三月份在北京举行的十届人大三次会议是中国政治上的一件大事。届时,来自全中国各地的人大代表将聚集在北京的人民大会堂,商讨并决定国家大事。但这些代表都是经过中国共产党严格挑选的,所要决定的事也是事先由共产党决定好的,因此获得通过肯定是没有问题的。

本届会议的议题,除了政治,经济及社会发展方面的以外,最重要的议案之一可能就是“反分裂国家法(草案)”了。这项法律是针对台独分子的。如果这项法律获得通过,那在台湾正式宣布独立的情况下对台湾实行军事打击就成为合法的了。该法律还赋予中央军事委员会权力,不需要事先取得人大的同意便可对台使用武力,即所谓的“先斩后奏”。但杜伊斯堡大学东亚政治系教授海贝勒对此仍保持了冷静的态度。他说:

“我的印象是,出台这项法律的初始原因是去年年初台湾海峡两岸一触即发的紧张对峙形势。由于台湾总统陈水扁在议会中失去了多数,两岸的关系又有所缓和。另外美国总统布什的干预也起到了作用。他清楚地表明,决不支持台湾独立的企图。在接收了布什明确的信号后,陈水扁改变了对北京的策略。不久前他曾向反对党政治家表示,他本人并不排除统一的可能性。他还批准了两岸在春节期间实现直航。实际上,出台“反分裂国家法”的基础已经不存在了。但北京为了不丢面子,因此不能说收回这一法律的话。但法律的具体内容肯定没有那么强硬了。”

可再生能源法的出台也肯定会引起媒体的极大关注。面对严重的能源短缺,中国在扩大再生能源方面表现得雄心勃勃。绿色和平组织本周还因此表扬了中国政府的做法。另外一个颇具中国特色的法律是禁止检查胎儿性别法。由于中国人传统上偏爱男孩儿,因此计划生育政策加上检测胎儿性别的手段导致了男女婴比例的严重失调。目前,男女婴的比例为120:100。因为许多家庭将女婴堕胎。尽管中国有禁止检查胎儿性别的规定,但没有形成法律。因此检查医生不受法律约束。而如果禁止检查胎儿性别法律出台的话,那检查胎儿性别的医生就必须负法律责任,接受适当的法律制裁。

尽管人大到目前为止只起着橡皮图章的作用,但在过去的一些年中还是可以听到不同的声音。一些人大代表越来越有自信心。这特别表现在人大工作总结报告的讨论中。一些人大代表拒绝在只报喜不报忧的报告上签字。但尽管有严格的大会管理,人们还是可以在未来的10天中通过人大的召开获得有关中国政治的宝贵资料。

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