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中俄首脑缺席G20 美印主导有何看点?

2023年9月8日

美国总统拜登已经出发前往印度准备参与9日和10日的G20峰会。在中国国家主席习近平和俄罗斯总统双双缺席下,拜登和印度总理莫迪必须致力解决分歧,在重要问题上达成一致。

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2023年6月23日,美国总统拜登在华盛顿白宫与印度总理莫迪以及美印商界领袖交谈。在俄乌战争立场上不同的两人能在印度G20峰会达成共识吗?
2023年6月23日,美国总统拜登在华盛顿白宫与印度总理莫迪以及美印商界领袖交谈。在俄乌战争立场上不同的两人能在印度G20峰会达成共识吗?图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance

(德国之声中文网)美国总统拜登週四(9月7日)启程前往印度参加二十国集团(G20)峰会,希望利用中国和俄罗斯领导人缺席的机会,增强美国在这个分裂集团中的影响力。

美国空军一号从华盛顿附近的安德鲁斯联合基地出发,预计于8日抵达印度。白宫国安顾问苏利文(Jake Sullivan)在峰会前的记者会上表示,拜登“致力于与新兴市场伙伴合作,共同实现重大目标......这就是我们相信世界本週末将在新德里看到的。”

苏利文表示,美国希望表明,在新兴经济体金砖国家集团——其中包括印度,但主要由中国和俄罗斯支持——正在扩大之际,G20能够发挥作用。

中国国家主席习近平将缺席G20会议;拜登上週表示,他对习近平缺席感到失望。目前中印之间的贸易和地缘政治紧张局势加剧,两国之间的边界争端由来已久。

在莫斯科与西方国家因乌克兰问题关系紧张下,俄罗斯总统普京虽然曾表示会视讯参加,但克里姆林宫7日表示,普京连视频会议都不会参与。

习近平和普京的缺席凸显了G20内部的分歧,并可能阻碍拜登保持这个集团作为全球经济合作主要论坛地位的努力。

苏利文5日表示,中国可以选择“扮演破坏者的角色”,但印度总理莫迪和其他领导人将“鼓励他们以建设性的方式参与”。

德新社报道,欧盟官员报告称,G20最后要发出公报很困难,主因就是俄乌战争下,俄罗斯立场强硬,可能影响谈判结果。此外气候活动人士希望,G20在峰会上承诺逐步淘汰煤炭、石油和天然气。 “德国观察”组织负责人巴尔斯 (Christoph Bals)表示,不应推迟或淡化逐步淘汰化石燃料的计划,也呼吁G20尽快减少化石燃料补贴。但外界预料,气候方案上各国也难有实际进展。

2023年3月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫会见中国国家主席习近平。这次两人缺席印度G20峰会引发话题讨论。
2023年3月21日,俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫会见中国国家主席习近平。这次两人缺席印度G20峰会引发话题讨论。图像来源: SERGEI KARPUKHIN/AFP

美国的舞台?

法新社分析道,在中俄领导人缺席下,拜登将试图表明,在重大国际问题上,华盛顿是比北京或莫斯科更好的合作伙伴,而且G20仍然是一个重要论坛。

白宫官员表示,拜登将特别强调,将世界银行和国际货币基金组织对新兴国家的贷款额度增加约2000亿美元,作为北京“一带一路”的更佳替代方案。

国际货币基金组织和世界银行7日也宣布要在3个关键领域上更密切合作,包括气候变化、债务和数码转型,他们呼吁G20这次也要扩大这3个核心领域的合作。 

另外虽然美印在乌克兰问题上立场不一致,拜登也将加强与印度及其领导人莫迪的关系,以制衡中国。

拜登週日(10号)在G20峰会后直接前往越南河内,与执政的越南共产党总书记阮富仲会面,提升美越关系,以应对中国在区域的扩张。在两国克服越战后的紧张关系后,预计两人将签署重大升级协议。

难得的共识

德新社报道,德、中、俄、美四国就扩大G20成员规模达成了一致,将纳入非洲联盟(AU)。 为期2天的峰会中,莫迪致力于加强全球南方在这个集团的影响力。

据参加会议的德国代表团称,7日原则上达成了一项扩大G20成员规模的协议。 “没有人站出来说我们不想要”,一名代表团成员说。 

迄今为止,欧盟是G20成员中唯一的区域组织。 非盟由55个国家组成,包括国际公认的所有非洲国家,以及有争议的西撒哈拉国家,即阿拉伯撒哈拉民主共和国。该组织代表约14亿人的利益。 相比之下,欧盟人口只有4.4亿。

此外,G20也需要厘清如何与亚洲国家为主的东盟,以及拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)这些区域组织打交道。 

(法新社、德新社)

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