迷失的一代

（德國之聲中文網）瑞士有近八百萬人口。在歐洲既沒有工作、又不在深造的年輕人人數也接近這個數字。一項名為"歐洲青年失業"的研究得出了這一令人警醒的結果。該研究由羅伯特‧博世基金會（Robert Bosch Stiftung）委託歐洲經濟研究中心 （ZEW）展開。研究結果顯示，2012年，每兩個西班牙年輕人中就有一個多既沒有工作、也沒有接受職業培訓。希臘亦是如此。

羅伯特‧博世基金會執行長英格麗特暫耗(Ingrid Hamm)認為這一數字敲響了警鐘，"這將會形成類似'迷失的一代'。專家們深知，這些'傷疤'存在時間長，對人產生的影響很久之後才會顯現出來。"許多在年輕時失業的人，很難安定下來。"就好像有一種他們永遠無法擺脫的社會風險境況"。

原因歸結於結構問題

青年失業率高有多種原因，不僅僅是因為經濟危機。歐洲經濟研究中心就業市場專家波尼（ Holger Bonin）強調："青年失業不是一個新問題，而是一個結構問題。早在十年前就有這種現象。"

義大利、希臘、西班牙和葡萄牙等國一直存在這個問題。研究稱，問題原因歸咎於高輟學率、偏離就業市場要求的教育系統以及大量僱主和工會之間的矛盾。

研究人員指出，教育系統中存在高額赤字。例如，義大利自1995年以來就沒有再增加教育系統的支出，其他歐洲國家則在不斷增加該項支出。西班牙每五個青年中就有一個尚未拿到畢業證就已離開學校。

大學生開計程車

開始找工作的年輕人條件不足，由此提升了失業的風險。"教育系統脫離實際，無法滿足企業的真正需求，是一大威脅"， 波尼繼續介紹："社會培養大學以上學歷的人，但是卻無法為其提供工作。"由此導致大材小用，例如大學生成為計程車司機。

另外，科研人員還批評指出，就業市場的一些規定使南歐國家的就業市場出現兩極分化。固定職員受到強有力的解約保護法律的保護，職場新人則通常只能獲得有期合同。後者因此受經濟波動的影響最大。

以德國為榜樣的雙軌制職業教育

2012年，西班牙、義大利和葡萄牙有超過一半的25歲以下從業青年僅持有有期合同。而40歲以上持有有期合同的卻不足五分之一。專家指出，西班牙已開始著手放寬解約保護條款，義大利和葡萄牙卻尚未採取類似行動。

西班牙現在也逐漸建立起技校和企業結合的雙軌培訓中心，以德國的教育系統為榜樣。德國經濟事務國務秘書宗特維斯基（Rainer Sontowski）認為，德國有義務為歐洲鄰國的就業市場改革提供"咨詢式"的幫助。"即使我們自己的問題較小，也不能置其他歐洲國家的問題於不顧。"

"年輕人的保障"鮮有成效

科研人員也呼籲工會採取更多行動。歐洲經濟研究中心的波尼強調，良好的企業培訓較為昂貴。德國的年輕受訓人員自己會以領取低薪的方式支付其中的部分費用。德國的工會也發揮一定作用。南歐國家的工會則極力反對過低的入職薪酬。

科學家們認為歐盟委員會針對南歐國家的青年失業率實施所謂的"年輕人的保障"政策鮮有成效。該政策規定，每一個25歲以下的年輕人找工作四個月無果後，應該獲得一份臨時工作、培訓或實習崗位。為此歐盟計劃投入210億歐元。

波尼分析說，這種保障是一個要求極高的手段。"為使其發揮作用，人們必須因人而宜的解決問題，監控該手段的管理機構需要清晰的結構。而這正是南歐國家的弱點之一。"

專家呼籲建立歐洲招聘市場

歐洲經濟研究中心菲斯特（Clemens Fuest）指出，根據經驗，就業市場並不缺乏創造就業崗位的措施和國有培訓崗位。"有問題的國家應該專注於目標明確的手段，例如為沒有接受職業培訓的年輕人提供再學習機會。"另外，職業咨詢和中介的品質也有待提高。

短期而言，向年輕人介紹國外的就業機會、鼓勵和幫助他們邁出第一步十分重要。歐洲經濟研究中心的專家認為，現在歐盟已為歐盟雇員自由流動創造了法律前提，語言知識欠缺等阻礙年輕人在國外找工作的實際問題依舊存在。波尼呼籲歐盟內提供更好的獲取訊息的機會。"我們迄今為止尚無透明的歐洲招聘市場，沒有中介。"

作者：編譯：安靜

責編：張筠青