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美菲聯合軍演四月登場 意圖為何?

Ai Chi
2023年3月17日

菲律賓官方14日表示,將在4月和美國舉行有史以來最大規模的聯合軍演,屆時將動員超過1萬7千名軍人,專家怎麼看?

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圖為2002年美軍於菲律賓向菲軍介紹美國直升機夜間飛行能力。
圖為2002年美軍於菲律賓向菲軍介紹美國直升機夜間飛行能力。圖片來源: Gabriel Mistral/Getty Images

(德國之聲中文網)菲律賓週二(3月14日)宣佈,將於4月11至28日與美國舉行有史以來規模最大的聯合「肩並肩(Balikatan)」軍演,包括將首次在南海進行實彈射擊,專家認為,其背景是美國致力於維護當前世界秩序,反對中國擴張。

此次軍演將在菲律賓北呂宋、安蒂克,以及和南海相近的巴拉望舉行;其中,巴拉望曾屢次成為中菲在南海附近的爭議。

菲律賓聯合作戰訓練中心主任、美菲聯合軍演發言人洛基科(Michael Logico)上校14日表示,除了往常的演習外,這次還有以往從未有過的網絡防禦演練。他還提到,其他演練主題包含雙方協作性行動,測試海洋、海岸及領海防衛等。此次軍演屆時將有超過1.2萬名美軍、近5千名菲律賓軍人,和111名澳軍參與。

對於演習可能進一步激怒中國,洛基科說:「我們擁有保衛菲律賓國土絕對、不可剝奪的權利,我們於此表明已做好備戰準備。」洛基科拒絕就這是否與中菲在南海關係緊張表態。

圖為美國海軍陸戰隊CH53直升機,於去年3月底美菲年肩比肩軍演行動。
圖為美國海軍陸戰隊CH53直升機,於去年3月底美菲年肩比肩軍演行動。圖片來源: Ezra Acayan/Getty Images

中國挑戰

國際輿論普遍認為,美菲聯合軍演主要是為抵禦中國在南海地區日益擴大的影響力。對此,駐菲律賓地緣政治分析師兼菲律賓-中東研究協會(PMESA)南亞及東南亞研究主任Don McLain Gill向DW表示,這能從兩方面去剖析。

從菲律賓的角度來看,中國的強勢崛起肯定被菲視為威脅,而這「刺激了菲律賓欲提升其領土防禦能力的願望」。Don McLain Gill表示,軍演更多是類似於自我防衛的概念,菲國透過「加強海軍防禦能力,最大限度地發揮與美國聯盟的效用」,以維護其主要利益——主權及其權利,確保《美菲共同防禦條約》的保障以抗衡中國,但同時菲律賓也不想大幅挑動中菲關係,與強大鄰國為敵。

圖為2017年菲律賓空軍C-130運輸機停在南海有爭議中業島的停機坪上。
圖為2017年菲律賓空軍C-130運輸機停在南海有爭議中業島的停機坪上。圖片來源: Bullit Marquez/AP Photo/picture alliance

而從美國的角度,聯合軍演則會增加其展示與中國的近鄰、主張有南海權的國家「堅固的安全關係的能力」,同時也表明美國致力於維護現有的世界秩序、反對中國擴張。

據法新社14日報導,法國國際關係研究所(IFRI)亞洲研究中心主任朱利安(Marc Julienne)認為,中國擴張在南海的軍事力量,這樣的局勢涉及到的不只有美中,「亞太地區的國家也開始將中國視為威脅」,並要求美國加強其在該區的武力,他舉例,「長期以來和中美關係相當矛盾的菲律賓」,今年初允許美方擴大使用菲國軍事基地

菲律賓外交轉親美反中?

今年2月初,菲律賓和美國宣佈達成協議,允許美國進入菲國使用其另外四個軍事基地,形同為華盛頓提供了加強應對中國的新陣地,此舉被外界視為小馬科斯有意帶領菲國棄中投美的傾向。

在小馬科斯上任之前,菲國前總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)政府與中國保持著相對良好的關係,2020年甚至一度威脅要切斷與華盛頓的關係、驅逐美軍,並廢除簽訂每年允許數千名美軍赴作菲大規模作戰演習的《訪問部隊協議(VFA)》。

但Don McLain Gill向DW表示,在政治聲明外,其實菲美關係還是穩定的,他舉例,2022年時的「肩並肩」軍演,曾是杜特爾特執政期間最大規模的一次。他也提到,鑑於中國在南海的動作,美菲關係升溫是必然的結果。

菲律賓海岸警衛隊2月13日指責中國海岸警衛隊在有爭議的南海區域,向菲船發射「軍用級雷射」,導致船員暫時失明。
菲律賓海岸警衛隊2月13日指責中國海岸警衛隊在有爭議的南海區域,向菲船發射「軍用級雷射」,導致船員暫時失明。圖片來源: Philippine Coast Guard/AFP

菲律賓曾於2月表示,正與美國研擬在南海展開聯合海警巡邏。中國海警曾在該月初於普拉特利群島(中國稱南沙群島)的第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)附近,向菲律賓船隻發射「軍用級別的雷射」,導致菲船員短暫失明。美國曾就此事表態站在菲律賓一方。

菲國總統小馬科斯(Bongbong Marcos)曾因此召見中國駐菲大使,表達他對中國在南海行動的頻率和強度的關切。中國外交部2月15日曾對此回應,「中方對包括仁愛礁在內的南沙群島擁有無可爭辯的主權」,並強調「中國海警船未對菲方船員採取雷射照射舉動」。小馬科斯之後曾在2月底,於該國空軍基地發表演說時表示,菲軍的任務已經改變,焦點應轉向對外防衛。

Don McLain Gill說,雖然小馬科斯也重視透過外交對話和協商應對中國的挑戰,但他也高度重視安全問題,因此,馬尼拉應對中國的方式,是「外交手段、透過盟友或戰略夥伴以提高自身防禦能力的結合」。

他提到,除了美菲合作之外,菲律賓接下來或將延續其戰略夥伴多元化及獨立的外交政策。

(綜合報導)
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