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烏克蘭通往西方的漫長道路

Frank Hofmann2015年4月28日

歐盟理事會主席圖斯克時隔一年多後再次訪問基輔的獨立廣場,承諾將盡快實現自由貿易區。但烏克蘭走向西方的道路還相當崎嶇漫長。

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Ukraine EU Gipfel in Kiew
圖片來源: Reuters/G. Garanich

(德國之聲中文網)自從一年多前爆發的烏克蘭親歐盟示威運動以來,歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)首次前往基輔市中心的獨立廣場。圖斯克在烏克蘭-歐盟峰會開幕前造訪獨立廣場時表示:"你們有強大的敵人,但同時也擁有許多朋友。"很明顯的,他所指的"敵人"是俄羅斯,以及在該國東部武力強大的分離分子。這名波蘭前總理說這番話時信誓旦旦。但他隨後協同歐委會主席容克與烏克蘭總統波羅申科會晤時,不得不令對方失望。

波羅申克在2月中旬請求歐盟派遣維和警察部隊進駐該國,重建烏克蘭東部秩序,但這項要求遭到回絕。圖斯克表示:"我當前的主要目標是維系歐盟內的團結一致。"他著眼的今年六月的歐盟峰會,屆時將必須延長歐盟因烏克蘭衝突向俄羅斯實施的制裁。會後記者詢問圖斯克,未來幾日將如何應對烏克蘭東部重燃戰火的情況。圖斯克表示,俄羅斯"有義務遵守明斯克協議的內容",歐盟對於更多武器被運抵分離分子控制地區的相關報導感到"非常擔憂"。

自數周前開始,歐安組織的觀察員不斷試圖在烏克蘭東南部邊境小鎮希洛基諾(Shyrokyne)要求落實停火,但卻毫無成效。希洛基諾以及叛軍基地頓涅茨克周圍的小鎮每日都傳出新戰事。

每況愈下的經濟局勢

烏克蘭總統博羅申科透露,他們在會談中花費許多時間談及"俄羅斯在烏克蘭的侵略行為"。但距離持久的和平局勢似乎更加遙遠。歐盟如今希望派遣"民間觀察員"前往基輔,以掌握每況愈下的烏克蘭經濟局勢。

只要看一眼烏克蘭總統府外的情形,歐盟代表們就能迅速作出自己的判斷:烏克蘭負債者們對未來日益徬徨,當地不時出現抗議活動。和許多其它東歐國家雷同,許多烏克蘭民眾簽下以西方貨幣為單位的貸款合同。自從烏克蘭貨幣格裡夫納半年內貶值近50%後,許多人再也吃不消。一名示威者在當地高喊"歡迎歐洲來到烏克蘭",話裡透露出烏克蘭苦澀的現實。

Ukraine Kiew Protest vor dem Präsidentenpalast von Kreditschuldnern
烏克蘭總統府前不時出現抗議活動圖片來源: DW/Frank Hofmann

寄希望於自貿協定

歐盟領導人將更明確地制定實施計劃與烏克蘭簽訂的自由貿易協定的日程表。歐委會主席容克要求各成員國,盡快通過2014年6月所商議好的協定。如此一來,烏克蘭與歐盟的自由貿易協議定將能在2016年1月1日生效。

容克表示,他堅持讓協定在這個日期開展。該項協定去年因為對俄羅斯的顧慮而被推遲。烏克蘭政府所受到的改革壓力也因協定的簽署而增加。"政府內部有許多來自舊體制的員工,"一名不願具名的工作人員如是說。外國投資者也越發不耐煩:一方面是戰爭,另一方面是在設廠以及投資時遭遇充滿官僚主義的高門檻,這已使許多在基輔的經理人們感到絕望。自由貿易區的實現將導致許多更精良的歐盟產品充斥烏克蘭市場。按照目前烏克蘭議會的改革速度,屆時將無法採取應對措施。而烏克蘭的貪污狀況依舊居高不下。圖斯克在展現友好的同時也明確地表達了立場:"歐洲不可能為烏克蘭做所有的工作。"

崎嶇的道路

通往西方的道路崎嶇。"我來自波蘭,所以很清楚其中的艱辛。"圖斯克如是說。其它賦予烏克蘭人民的優惠還得再等上一段時間。烏克蘭總統波羅申科希望在5月的"東方合作夥伴關係"峰會上實現與歐盟國家的免簽制度。不過烏克蘭公民的免簽被無限期推遲。布魯塞爾首先要進行各種審核。當然是懷抱充滿友好的態度。