澤林視點：中國的勢力之爭

（德國之聲中文網）如何評判新政治立場？當然，每份政府報告都應該認真研讀，無論是西方還是在社會主義國家中國都是如此。然而政府的立場總是複雜權力鬥爭的結果，這一點在中國也適用，而且特別適用。政府路線早就不由屈指可數的幾個當權者決定了。相關團體們為了盡量多地在政府工作報告中採用自己一方的意見而互搏。

強硬派VS改革派

政治改革派與強硬派抗爭；環保派與發展落後省份的增長派抗爭；國有企業領導與私營企業主抗爭；農民代表艱辛地與城市精英們抗爭。雖然中國人大會上的3000名人大委員並非是通過西方意義上的自由選舉而產生的，但當這麼多人在北京齊聚一堂討論中國問題時，政府仍然擔憂意見上的分歧，而這種擔憂是有道理的。

雖然新的黨和國家領導人習近平手中的權力比鄧小平以來的歷任都要大，然而對於中國應該走哪條道路的問題，仍然有廣泛而激烈的鬥爭。最後出台的這份政府的立場性文件，很好地反映了這種力量對比。

審查下進行環保

因此，環保成為這次人大會明顯討論最多也最顯眼的題目，並非偶然。畢竟在會議召開前幾天，政府批准了一部極具批判性、內容錯綜複雜的紀錄片（《穹頂之下》）播出，在中共再次加強對言論自由限制的當下，這部影片得到了新環保部長陳吉寧的讚揚。

然而在數億中國人看過這部影片後，審查開始了。電影被從中國網上拿了下去，而這顯然是環保改革派不得不對國家安保機關做出的讓步。安保機關的論調是，這種事件可能引發無法把控的群眾運動。

不過，在影片網站Youtube上仍然可以觀看該片，但在中國要登錄Youtube必須通過VPN（虛擬私人網路）服務。據估計，大約9千萬中國人有廉價或免費的VPN軟體用來"翻牆"。這部紀錄片表現了環境問題對於政府來說是多麼重要、以及政府對於民眾的不滿情緒是多麼擔憂。總理李克強這樣承認說，"我們取得的成效和人們的期待仍有比較大的差距"。

寬松財政政策

在其他領域，也有一些意外：中國將在今年就放開存款利率，這比此前專家們預計的要早。很久以來，中國金融專家們就在爭論金融系統的開放度問題。與此同時，中國政府也將引入信貸保險系統。另外，將開設更多商業銀行。銀監會主席尚福林承認，目前金融系統存在一些薄弱環節，但表示總體上風險可控。大多數國際觀察家也持這一看法。人民幣應該有更多的迴旋餘地；應該更多由企業未來決定市場；負債纍纍的企業--也包括國有企業，不應再期盼得到國家的大力支援。

清楚的是，對比要求在經濟中更多國家干預的一方，要求更多市場經濟的一方處於更有利的勢力地位。其背後的爭論圍繞著這一問題：國家手中的韁繩應該拉多緊，以便保證的發展崛起。支持以市場為主導的一方認為，太多國家干預會抑制經濟，而經濟的快速發展有利於生活富裕，也因此比任何國家管控都更有利於國家穩定。支持國家控制國民經濟的代表們則警告，太多市場可能導致國家失去對經濟控制的情形出現。

外企營商條件的改善

在外交領域，經濟也扮演著越來越重要的角色，與此同時，因為反腐運動等事件而被削弱的中國軍方，其影響力降到新中國成立以來的最低點。在總理李克強39頁的長篇大論中，只在第37頁提到軍方。對於外企，李克強則許諾一個"穩定、公平、透明和可靠的營商環境"。然而，這並不意味著，中國企業不會得到特別照顧。在法國也不會有德國高鐵營運，雖然歐盟內部本應是開放市場。去年，西方企業反復抱怨受到不公平待遇。儘管如此，中國去年再次成為吸引最多外資的國家。因此，（中國的營商環境）不可能太糟糕。

在社保體系領域，也存在激烈的爭論。在中國，福利政治學者與金融政治學者為此爭論不休：要在中國財政允許而又不會陷入西方福利體系困境的情況下，保證社會穩定，需要多少社會福利政策。在這方面，福利政治學者在多數情況下勝出。過去一些年的經驗顯示，中國政府要做的，一般都被落實了。政府也沒有其他什麼選擇--來自民眾的改革壓力正在攀升。

德國之聲專欄作者澤林20年來在中國生活。