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供給危機的整合性思考

2013年6月23日

麵包,水或是家裡的一餐熱飯:改善溫飽狀況的同時可能加劇水資源和能源短缺問題。難道我們在未來真的魚與熊掌不可兼得嗎?

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A farmer waters lettuces in a field on the outskirts of Niamey on May 27, 2012. The African nation of Niger is frequently affected by food crises. AFP PHOTO/ ISSOUF SANOGO (Photo credit should read ISSOUF SANOGO/AFP/GettyImages)
Symbolbild Afrika Anbau Wasser圖片來源: Issouf Sanogo/AFP/GettyImages

(德國之聲中文網)研究學者明確預測,隨著地球人口數量的不斷增多,糧食的需求量在未來幾年將大幅上升,至2030年將增加35%,隨之而來的就是地區內的物資、能源和水資源的急劇短缺。來自科學與政治基金會(SWP)的陸德洛夫(Bettina Rudloff) 解釋說,"全球的經濟增長導致人們飲食結構的改變,即食用更多的肉類和奶製品。和種植谷類作物相比,生產肉類產品的耗水量是它的十倍以上。"最近,她還起草了一份關於水資源、糧食和能源危機的整合研究。"人們也意識到了價格變化與之的關係,尤其是農產品和石油價格,他們的價格走勢和波動是非常相似的。"難道說,未來我們必須在更少的溫飽問題和更充足的能源供給中作選擇嗎?

Bettina Rudloff, 1969, holds a Diploma on Agricultural Engineering and a PhD in Agricultural Economics. She was Assistant Professor at the Bonn University where she analysed consumer protection, development and trade. As researcher at the European Institute of Public Administration (EIPA) in Maastricht, The Netherlands, she supported officials of the EU and third countries on trade and agricultural and food policy. In this context she led extensive capacity building seminars for developing countries』 trade negotiators in the frame of WTO. Recently she is Senior Associate at the German Institute for International and Security Affairs (SWP) in Berlin and works on EU』s (agricultural) trade policy , foreign land investments and its』 impact on developing countries and security aspects of food, agricultural and fishing risks and vulnerability. She advices European and German Institutions.
SWP專家陸德洛夫圖片來源: SWP

排除副作用

德國國際合作機構(GIZ)的巴茨(Franz-Josef Batz)用一個印度的例子來解釋"副作用"的後果。在印度,國家對農業領域的能源使用進行補貼,提供相對低廉的燃料價格。導致當地農民依賴使用能源密集型的水泵,地下水位線下降,最終農產品產量也相應減少。"我們必須要考慮,如何合理用水。一方面獲取潔淨水源是人類的權利,另一方面經濟增長也依賴於水。"

責任分攤加大整合性思考的難度

近兩年以來,關於糧食、水和能源之間關係的公眾爭論越發激烈。在2011年達沃斯全球經濟論壇上該主題就是一份風險報告的研究對象。德國聯邦政府專門就這一問題組織召開了專題會議。陸德洛夫女士分析說,具體的政策進步是很實現的。在德國以及其他國家,水、能源和糧食分屬於不同的部門,以不同的政策進行管理。在歐洲,農業政策主要由布魯塞爾主管,但是能源政策至今則由各個國家自行管理。

而通往"整合性思考"的第一步應該是,越來越多的農業補貼政策應在一定的有關供水的限制條件下實行,比如禁止使用特定化肥和農藥。陸德洛夫女士以歐盟生物原料政策為例,針對可再生原料使用而設置的高要求被撤銷後,糧食生產原料種植面積不足的問題就凸現出來了。陸德洛夫女士建議在未來採用鏈條式系統性評估的方式,以闡明水、能源和糧食之間的關聯。

Symbolbild Biosprit Nahrungsmittel
大量糧食用於生產有機燃油,但還有很多人卻在挨餓圖片來源: Picture-Alliance /dpa/AP

刻不容緩的整合性措施

整合性思考也被納入德國發展援助計劃當中。在印度或者約旦,國際合作協會嘗試在群眾中以及在政策上強化能源政策、農產品生產和飲用水供給之間的關係。巴茨先生向德國之聲表示,"在約旦,我們將推行一個旨在提高水泵功率的計劃。3至4年後,效率提升幅度有可能達到30%。"他希望,財政實力強勁的私人企業經濟團體也可以加入項目成為合作夥伴,因為像可口可樂這樣規模的企業也對用水安全和水資源問題非常關注。

作者:Christina Ruta 編譯:微文

責編:雨涵