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歐洲必須改變思路

廣播非洲部主任 Ute Schaeffer2006年5月1日

中國國家主席胡錦濤上周結束了對美國,沙烏地,摩洛哥,奈及利亞以及肯亞的訪問行程,回到中國。在胡錦濤這次訪問的國家中,非洲三國是重點之一。這也是胡錦濤出任國家元首之後,第二次對非洲大陸進行訪問。德國之聲非洲部主任謝菲爾就此發表評論。

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胡錦濤在肯亞圖片來源: AP

生意歸生意,政治歸政治

從4月24日起,中國國家主席胡錦濤對摩洛哥,奈及利亞和肯尼亞展開了為期一周的訪問行程。胡錦濤這次出訪的目的非常明確,那就是為中國在非洲的利益代言。從非洲大陸南部的辛巴威到北端的摩洛哥,到處都有中國人的身影。近十年來,中非貿易增長了十倍,中國人在非洲的成功秘訣之一就是,生意歸生意,政治歸政治。中國的不干涉內政政策在非洲也同樣適用,並且取得了不錯的成果。

歐洲政界和商界總是對非洲這片被遺忘的大陸抱有成見,認為在這裡人們不可能找到什麼商機,但中國卻開始從政治和商業兩方面利用非洲的資源。中國對非洲感興趣並不是沒來由的,由於海灣地區和阿拉伯世界始終處於不穩定狀態,世界未來的能源供應也受到了威脅,對於能源消耗快速增長的中國來說,尤其如此。中國目前四分之一的石油需求是由非洲供應的,並且這一比例還在不斷提高。中非經濟往來的主要部分就在能源領域。而且,北京在選擇自己的貿易夥伴時並不挑剔,安哥拉和蘇丹都是中國的重要石油輸送國,蘇丹所開采的石油中,三分之二都送往中國。西非國家奈及利亞是非洲最大的產油國,中國一直非常想從這裡進口石油,這也是胡錦濤這次訪問奈及利亞的主要原因。


同中國做生意簡單

歐洲和美國在與其他國家進行經濟往來和提供發展援助時,經常以推行民主制度和良好的政府管理作為先決條件。這一政策收效甚微,比如乍得前不久就單方面的撕毀了與世界銀行的有關約定。從非洲國家的角度來看,和中國做生意就簡單多了。在中國和非洲洽談合作事宜的時候,沒有人會去爭論價值觀,不良人權記錄和新聞審查的事情。中國外交部始終強調,生意是生意。中非都刻意避免政治層面的爭論。用北京的話來說,中國和非洲之間存在著「全天候的友誼」。

這一政策無疑是實用的,並且對中國也確實有利。但是否能夠長久維持呢?中國的紡織業已經對非洲棉花市場造成了衝擊,而這些主要出口棉紡織品的國家往往是非洲最貧窮的國家。中國通過借款和投資支持一些聲名狼藉的政府,比如辛巴威的穆加貝政權,只因後者掌握了豐富的白金資源。中國的貿易夥伴中還包括一些國內局勢十分動蕩的國家,比如乍得和蘇丹,這些國家在中長期內很可能出現危機。更糟糕的是,中國向戰爭和衝突地區輸送武器。在上世紀90年代,中國曾經向奈及利亞军政府出售武器,而這些武器此後被用於蘇丹境內不同地區的多次衝突。最近,人們發現乍得的反叛武裝也使用中國生產的武器。而在長期陷入內戰危機的蘇丹西部達爾富爾地區,到處打家劫舍的武裝暴徒持有的武器也是中國製造的。


中國的政策更為有效

當歐洲人還在幻想著通過自己的援助政策,致力於使非洲國家走向更良好的政府治理,以及享受更多的民主時,中國卻採取了更為快速有效的非洲政策,以謀求自己的利益 。

非洲國家為什麼要公佈自己的財政狀況呢?而那些資源豐富的國家又有什麼理由要向扶貧基金注入資金,以換取德國的發展援助呢?他們盡可以從中國得到想要得一切,資金,道路修築,醫院,工廠設施。

對於歐洲的價值觀和發展援助政策來說,這是一次痛苦的領悟。中國積極主動的非洲政策為這塊黑色大陸帶來了好處,目前非洲的經濟增長率超過了5%,而中國的投資,特別是對那些生產資源的國家的投資,在其中起到了關鍵作用。歐洲必須改變思路,不再僅僅把非洲看成是一個貧窮落後的大陸。世界對於資源的需要越大,非洲就越重要,而那些正統的發展援助政策也就越顯得無足輕重。中國的非洲政策之所以如此成功的因素之一就是,西方人拿不出一個像樣的非洲政策。