歐中民間組織交流不再「單行道」

（德國之聲中文網）十年前在雲南成立的"綠色流域"組織，除了幫助麗江農民瞭解有關地震的知識外，還推動"綠色信貸"，鼓勵銀行在貸款給企業時參考節能和環保的成效。"綠色流域"在被選入「歐盟-中國民間組織互換項目」後，派代表陳瑜於今年9月先到荷蘭的民間組織BothENDS見習，接著參加世界銀行的會議，學習經驗。

陳瑜在柏林總結這次交流成果時表示，"西方的非政府組織在教育民眾、架構網頁和與官方合作方面，經驗比較豐富"。不過，交流並非只是單行道，世界各國的環保人士，也透過她來瞭解中國。荷蘭BothENDS的成員說，"我們關心中國很久，現在終於有人從中國來到我們這裡，親自給我們介紹中國的情況。"

「歐盟-中國民間組織互換項目」由"亞洲基金會"主辦。今年從歐洲和中國各挑選了5個民間組織，根據他們所關注的焦點配成5對交流夥伴。雙方都派代表到夥伴機構工作和學習4到8個禮拜。

中方不樂見外國資金

"武漢大學公益與發展法律研究中心"也是參加交流項目的民間組織之一。主管丁鵬從事人權的研究和保障工作多年。他介紹說，該中心除了為貧窮的農民提供法律諮詢，也關注看守所的人權保障。

該中心與英國民間組織"法律實務"（The Rights Practice），多年來就建立了夥伴關係。本次交流的重點是如何在中國建立刑事羈押人員人權保障的機制，例如把律師的服務處直接設在看守所內，方便家屬獲得法律諮詢。

不過，丁鵬也指出，中國政府雖然有意改善獄中人權狀況，但在中國推動人權保障，難免遇到阻礙。比如，說服官員接受外國資金資助非常不容易。"法律實務"計劃負責人康福特（Sophie Cornford）也指出，雙方合作過程中遇到不少干涉，因為中國官方不樂見外國資金流入本國的民間組織。

示威對政府造成壓力

今年參加「歐盟-中國民間組織互換項目」的中國民間組織代表也瞭解了德國公民社會發展的一些現況。比如，呼籲政府重視小農權益的"我的農業"（Meine Landwirtschaft）組織今年年初曾動員農人將近百台的曳引車，從全國各地開上柏林的大街。"我的農業"負責人佛烈茲（Jochen Fritz）表示，德國非政府組織主要是以上街示威為手段，透過媒體報導對政府造成壓力，促成官員改變決策。其實民眾都相當關心食品安全，痛恨食品有添加物，如果農業的相關議題能受到更多民眾的重視，食品工業集團就無法再繼續把持農產品的生產和銷售。
中歐公民社會脈絡不同

"亞洲基金會"（Stiftung Asienhaus）中國項目的主管蘇娜（Nora Sausmikat）指出，歐洲和中國公民社會的發展脈絡不同，前者大多在1968年學生運動後從民間興起，具有反權威和反體制的精神；而在中國，關注環保、婦女、消費者、和工人權益的非營利組織，主要是由官方人士主導成立，並且在註册後繼續受到官方的監控。因此政府與民間二元對立的情況很少出現。中國的公民社會組織主要是透過媒體提出建設性的批評，為大眾提供訊息、培訓、和諮詢的服務，而不是像西方公民組織那樣採取對抗性的運動。但她也指出，中國公民社會近年來發展蓬勃，爭取到一定的活動空間，官方已經不能完全掌控。

作者：林育立

責編：樂然