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德以關係陷低谷

2014年2月24日

德國總理梅克爾周一率領龐大的政府代表團前往耶路撒冷參加第五次德國-以色列政府協商會議。在一個重要領域雙方始終存在意見分歧。

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Angela Merkel und Benjamin Netanjahu
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)隨同梅克爾出訪的有16位部長和國務部長,幾乎是整個德國政府內閣。這樣的規模前所未有。會談的中心議題包括科研合作和德以建交50周年慶祝活動的籌備工作。此外德國總理還有一套雙邊訪問的日程,她將同以色列總理納坦雅胡和總統佩雷斯舉行會晤。佩雷斯將授予梅克爾以色列國家的最高榮譽"總統勳章",以表彰德國總理為以色列和德以關係做出的積極努力。

關係陷低谷?

實際上眼下的德以關係並不十分融洽。以色列《國土報》不久前載文指出,德以關係還從來沒有像現在這樣糟糕;德國《明鏡》周刊也對梅克爾和納坦雅胡之間深刻的立場分歧有所報導,報導稱,兩人在一次通電話時甚至嚷了起來。

不可否認,兩國政府之間的確存在立場差異。德國政府反對以色列的猶太人定居點政策,認為其是實現以巴和平的障礙。以色列則堅持在東耶路撒冷和約旦河西岸繼續推行為移民建造住房的做法,這在歐洲引起了強烈不滿。2012年12月,梅克爾在上一次德以政府協商期間曾當著納坦雅胡的面說:"應該避免單方面的舉動,因為這樣作的結果就是,我們在定居點政策上所能取得的唯一共識是:我們對此意見不一。"

Israelische Siedlung im Westjordanland
約旦河西岸的定居點圖片來源: picture-alliance/dpa

科研經費斷流

有關定居點政策的爭議在去年也使得以色列和歐盟的關係經歷了一場危機。去年7月布魯塞爾公佈了金額達數十億歐元的科研資助項目"視野2020"(Horizont 2020)的細節。其中規定,不允許向以色列在被佔領土上進行的項目提供資金。直到去年11月雙方才在艱難的談判後找到了一條妥協的途徑:允許以色列參與部分項目,但沒有明確指出定居點的不合法性;同時保障沒有歐盟資金流向設在被佔領土的以色列研究機構。

今年1月,德國政府出人意料地宣佈,在德以科研合作領域也要考慮歐盟的有關規定。此外對私人企業的資助也要受到相關限制,今後私人企業也有義務保證,德國政府的科研資金只能提供給國際承認的以色列"綠色邊界"內的企業,而不會流向被佔領土上的企業。

抵制、撤資、制裁

這樣的要求在以色列引發了不安。耶路撒冷政府擔心這會在國際上引起一波抵制以色列的浪潮,損害國家的聲譽並對經濟造成長期的影響。最初的跡像已經有所顯現。例如丹麥最大的銀行丹斯克銀行(Danske Bank)就中斷了與以色列Hapoalim銀行的業務關係。後者為猶太人定居點的建造提供資金,因此與之合作就違反了國際法,丹斯克銀行在解釋原因時這樣說。出於同樣的理由,挪威財政部宣佈,已指示國有的養老基金將兩家參與東耶路撒冷定居點建造的以色列投資商排除在外。

巴勒斯坦的抵制、撤資、制裁運動(BDS)也取得了越來越多的成功。該運動呼籲對以色列國家及以色列機構和項目採取抵制和制裁措施,而且不僅限於同定居點有關的項目,還包括科研人員和文化界人士。加拿大作家克萊恩(Naomi Klein)、 美國女作家沃克(Alice Walker)、平克佛洛伊德樂隊(Pink-Floyd)主創沃特斯(Roger Waters)等文藝界知名人士都響應了這一呼籲,取消或不考慮在以色列的演出或公開出場活動。

EU-Parlamentspräsident Martin Schulz in der Knesset
舒爾茨在以色列議會的講話引起風波圖片來源: picture-alliance/AP

來自德國的歐盟議長

或許是以色列人對於國際孤立的恐懼導致了對歐盟議會議長馬丁‧舒爾茨(Martin Schulz)在以色列議會的發言引起激烈的反應。這位德國社民黨人提到了以色列居民和巴勒斯坦人在飲用水分配上的不均,在以色列議會裡引發了一場憤怒的風暴。以色列經濟部長貝內特(Naftali Bennett)指責舒爾茨"散佈謊言"並帶領其黨團的議員退場以示抗議。"我不能接受德國人的謊言",貝內特說,他還要求舒爾茨為此道歉。不過幾天後還是貝內特在訪問布魯塞爾時主動與舒爾茨握手言和。

於是德國和以色列政治家之間的氣氛似乎又恢復了正常,正好趕在兩國政府協商會議開幕之前。但雙方在定居點政策問題上基本的意見分歧在本周的會談上仍將是無法迴避的棘手話題。

作者:Bettina Marx 編譯:葉宣

責編:李魚