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房產"上戶口" "房叔"好尋找?

文木 / 石濤(《華爾街日報》等)2014年12月22日

本周一,中國政府公佈了《不動產登記暫行條例》,有分析人士表示,這個將於明年實施的規定會加大房產透明度,有助於打擊腐敗,另一方面,條例的實施也為全面徵收房產稅作出前期鋪墊。

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Peking Stadtansicht Skyline
圖片來源: AP

(德國之聲中文網)根據中國政府網消息,《不動產登記暫行條例》將於明年3月1日起正式實施。《華爾街日報》相關報導指出,《不動產登記暫行條例》的實施旨在為全面徵收房產稅作出鋪墊。另外,該制度的建立加大了透明度,有利於查證擁有多處不動產的人群,以此獲得產權是否與腐敗或者濫用職權的相關訊息。

《華爾街日報》今年4月相關文章指出,在中國,許多地方政府都對購買第二或第三套住房出台了限制,但如果人們跨城市購房,政府就難以掌握相關訊息。該媒體引述中國國土資源部表示,中國今年正在醞釀一個統計的財產登記制度基礎,2016年將全面實施統一登記制度,2018年前,全國範圍內,不動登記訊息管理基礎平台將投入運行,這種措施有助於遏制腐敗以及打擊投機性購房。《外交官》雜誌(The Diplomat)在9月發表的一篇文章指出,中國今年新成立了不動產登記局,以此加強對土地的管理。

在2012年掀起的一陣"網路反腐"中,一批從高層至基層的官員被網民揭發擁有大量房產。比如廣州城管官員,被稱為"房叔"的蔡彬坐擁21套房產事件。除了蔡彬外,深圳市龍崗區村幹部"房爺"周偉思被曝出擁有超過80套房產,山西蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊有房產36套,海市房管局原副局長陶校興有房產30套等等。不過這項之前被認為或成為"反腐利器"的《不動產登記暫行條例》是否能夠發揮這個作用還有待檢驗,因為這項規定中並沒有推出"以人查房"的條款。根據多家中國媒體的報導,《暫行條例》通篇沒有提到用姓名的方式查詢房產訊息的規定,登記實施後,仍會按照地址查詢不動產的相關訊息。《搜狐財經》指出,目前普通市民平時用於房產交易時的房屋訊息調查,主要採取向相關部門告知物業地址的方式進行查詢房屋產權情況。一旦可以以姓名查房,就可以迅速獲得一個特定個人名下所有不動產的訊息。

China Internet Kurznachrichtendienst Weibo Internetseite mit Logo
多個"房叔"、"房姐"在網路上被曝光圖片來源: Reuters

根據多家中國媒體消息,《不動產登記暫行條例》由中國國土資源部門負責指導監督,條例實施之後,不動產權利人、利害關係人和公共權力機構可以查詢、複製不動產登記資料。不動產資料的登記範圍除了房屋所有權外,還包括集體土地所有權、森林、林木所有權,耕地、林地、草地等土地承包經營權,建設用地使用權和宅基地使用權等等。

《不動產登記暫行條例》:房產稅的鋪墊

另外,《不動產登記暫行條例》的實施也被認為是為徵收房產稅作出的鋪墊。中國《證券時報網》採訪分析人士指出,不動產登記制度的出台相當於給不動產上了戶口。根據《外交官》報導,上海和重慶在2011年雖然曾是房產稅試點不過擴圍方案暫時已停止,以便政府更好的專注於物業稅立法工作。

有分析人士認為,不動產登記可能會掀起新一輪的貪腐官員拋售樓盤現象,不過這個制度並不直接瞄準房地產市場調控,對房地產市場只會帶來有限影響。《外交官》文章指出,中國的房地產市場從今年年初起就明顯放緩,多個城市房價下降,今年第一季度的房屋銷售較上年同期相比下降了7.7%。有分析人士表示,放貸收緊、小型城市房屋供應過剩以及經濟的增長的放緩都是造成房地產市場低迷的主要原因。

《外交官》雜誌指出,《不動產登記暫行條例》的實施的確可能加大產權的透明度,改善房產註册本地化的現象。不動產登記局的出現和登記條規的出台都是中國改革計劃中的重要組成部分。