光伏懲罰性關稅不利就業

(德國之聲中文網)一份最新公佈的的研究結果顯示，歐盟若在光伏產業的貿易爭議中對中國企業徵收懲罰性關稅，可能導致大量的工作崗位流失。咨詢機構Prognos周二在布魯塞爾發表的研究報告指出，視懲罰性關稅的高低而定，三年內僅在德國便可能流失多達84700個就業崗位。

歐洲太陽能企業聯合會EU ProSun主席尼茨克（Milan Nitzschke）則不以為然地表示："中國產品的傾銷對整個光伏產業造成危害，目前已導致歐洲太陽能產業削減數千個就業崗位，超過30家企業宣佈破產和關閉工廠。"

研究認為，提高關稅將使光伏產品價格上漲，導致相關消費銳減，進而造成安裝和維護的需求減少。報告同時也指出，徵收懲罰性關稅能為歐洲的光伏產品製造商帶來益處，但通過懲罰性關稅為歐洲光伏製造業所創造的工作崗位，僅能彌補其它方面被削減的工作崗位數量的五分之一。因此，懲罰性關稅所能帶來的益處遠不足以彌補其負面結果。

光伏產業立場分歧

委託咨詢公司Prognos進行此次研究的"廉價太陽能聯盟"(AFASE)是由製造商協會和服務提供商所組成的，該聯盟旨在反對政府對光伏市場的保護主義，認為推廣清潔能源的最佳方式是由價格低廉的製造商處購入產品。而歐洲光伏企業的立場則與上述觀點分歧。

自2012年起，美國已開始對中國進口的太陽能產品徵收懲罰性關稅。在歐洲太陽能企業聯合會EU ProSun於2012年9月提出申訴後，歐盟委員會正在評估是否實施懲罰性關稅。

歐洲太陽能企業聯合會控訴中國競爭對手廉價傾銷商品並且獲得非法補助。該聯合會要求公平競爭，希望歐盟能盡快出台反傾銷措施。去年一年內，中國對歐盟出口價值210億歐元的太陽能板和其他零件。景氣蕭條的德國光伏產業認為，來自中國的廉價競爭是導致目前困境的主要原因。

考量整體經濟利益

據《紐約時報》周二報導，德國光伏企業Soventix首席執行官普魯格沙（Thorsten Preugschas）在新聞發布會上表示，若徵收60%的關稅將導致歐洲在三年內流失24萬多個工作崗位。普魯格沙指出，該行業相當依賴中國進口的產品。該公司在2012年向中國製造商購買的太陽能零件佔總購買量的80%，因為中方的售價比歐洲製造商的價格低45%。

《紐約時報》報導稱，為保護當地產業不受廉價進口商品的衝擊，美國在未來五年內將對來自中國價值數十億美元的光伏產品徵收關稅。而中歐光伏貿易糾紛所涉及的金額將是美國的四至五倍，不僅因為歐洲的光伏產業規模龐大，政府對安裝太陽能的補貼也是關鍵因素之一。

歐盟去年9月正式對中國光伏產業發起反傾銷調查，目前此案仍在審查階段。《紐約時報》援引歐盟貿易委員德古赫特（Karel De Gucht）的一名發言人稱，調查時會將"歐盟的整體經濟利益"納入考量。歐盟委員會預定於今年6月對是否向中國光伏產品徵收反傾銷稅做出決定。

綜合報導：張筠青

責編：李京慧