德國與國際反腐公約

（德國之聲中文網）九年前，人們開始制定聯合國反腐敗公約。160個國家在該項"聯合國反腐敗公約"（簡稱UNCAC）上簽字。該協議旨在督促這些國家嚴懲腐敗的官員以及議員。此外，簽署國必須在反腐敗行動中緊密合作。

然而，有少數國家至今仍未加入到反腐敗行動中，其中包括沙烏地阿拉伯、敘利亞、蘇丹以及德國。如今已有超過三十家德國企業的負責人共同呼籲柏林批准該項協議。他們給所有聯邦議院政黨的主席寫了一封信，既包括執政黨基民盟、基社盟以及自民黨，也包括反對黨社民黨、綠黨以及左翼黨。信中，這些公司負責人呼籲聯邦議院盡快批准該項聯合國公約。

信中指出："不批准公約會給德國企業的聲譽帶來不良影響。"參與簽署的均為著名德國公司的領導人：金融行業內有德意志銀行，德國商業銀行以及安聯集團，電子行業內有西門子公司，汽車製造業有戴姆勒集團，還有工業氣體領域的林德集團，拜爾製藥，能源巨頭E.ON，零售業巨頭麥德龍以及德國電信。

經濟領域內的價值轉變

法蘭克福金融與管理學院從事合規（Compliance，即指各企業的經營活動遵守行業準則）與腐敗現象研究的專家爾根‧鮑特那（Jürgen Pauthner）分析此次提議動機指出，近年來在經濟領域，一些價值觀在全球範圍發生了轉變。"各企業，個人甚至整個國家在合規層面上的信譽有著巨大的經濟價值。"這其中也包括不賄賂議員，鮑特那在接受德國之聲的採訪中表示。

"像德國這樣的民主國家必須在國際上樹立公信，不應該給自己找麻煩"，公司領導人在信中警示政治家們。德國工業希望與所有夥伴國一起在無腐敗的情況下自由公平競爭。集團首腦們指出，德國公司將在許多國家明令禁止其員工行賄受賄。聯邦議院批准反腐公約將推動經濟領域內的反腐敗行動。

"國際透明組織"反腐敗組織的負責人克里斯蒂安‧洪博（Christian Homburg）也支持該項呼籲。"他們這麼做很對，這也是'國際透明組織'多年來一直要求的。德國必須對賄賂議員的犯罪行為進行更嚴格的定義，這樣議會才能通過相關的國際公約。"

德國缺乏相關條例

儘管德國在九年前就簽署了該公約，但議會的批准卻遲遲沒有下來。原因在於：一旦聯邦議院批准，議員受賄就必須明確受到懲罰。對此，德國目前為止仍缺乏足夠的法規。只有在出現買賣選票的情況下，議員才能被指控受賄或是賄賂他人。其關注點主要是聯邦議院全體大會或者其專門委員會的投票。黨團內部的磋商等不算其中，如果有人賄賂議員以左右黨團內部的投票結果，對議員至今仍沒有相關懲罰規定。但實際上在這些場合常常會做出在前期具有決定性的決策。

洪博懷疑，議員們拒絕批准該協議是為了保護自己。他說拒絕批准協議在國際上是非常難堪的："如果德國自己不批准公約，如何還能讓阿富汗信服，要求其必須抵制腐敗才能從德國拿到援助資金？"

聯邦總理梅克爾在G20峰會上所作的承諾在自己的國家沒有兌現，洪博在接受德國之聲的採訪中說道，"這在國際上當然不是一個好的榜樣。"

"這沒有人能理解"

由基民盟、基社盟以及自民黨組成的執政聯盟反對該項協議的理由是：嚴格的規定會限制議員們權限的自由發揮。"這沒有人能夠理解"，鮑特那表示。"無論是從法律的角度還是經濟的角度來看，都沒有理由不對受賄這樣的行為作出懲罰。"

公司負責人也持相同的觀點。他們呼籲議員要有道德。"正直的議員根本不用懼怕嚴格的法規"。他們在信中呼籲聯邦議院早日修訂刑法第108段條例。

洪博也認為，聯邦議員們沒有理由懼怕更嚴格的條例。他無法想像，完善條例後聯邦議會內會出現許多調查程序。他說："完善條例首先要從地方開始，讓地方的授權議員，即地方議員或者鄉鎮代表，也受限於該條例。在這一層面上我倒是可以想像有違規現象。"

歐洲理事會反腐敗小組GRECO已於今年四月份要求德國及時完善該方面的法律。小組甚至給聯邦政府制定了期限，要求其六月底前修改其法規以適應國際反腐敗標準。然而德國一直沒有動靜。因此小組計劃向柏林派出一組委員會對其施壓。

作者:Arnd Riekmann, 編譯:菜籽

責編:葉宣