宏都拉斯的森林歸誰所有？

(德國之聲中文網)森林究竟歸誰所有？宏都拉斯北部海岸的加裡富納族人居住區，每天都要面臨這個問題。據宏都拉斯森林研究所（ICF）稱，目前全國的森林面積大約有9885萬畝，佔土地面積的59%，其中47%的森林屬於國家，14%屬於城鎮，39%屬於個人。卡利福那人視為生活空間，並加以利用和保護的森林面積在一天天地變小。因為一方面，森林被私有化，用來參與聯合國旨在保護氣候和森林的減排合作方案(REDD)範圍內的減排交易，另一方面，國家發放建設水電站和採礦許可，因為位於中美洲的宏都拉斯銀、鋅和鉛的藏量豐富。

用於生產生物燃料的油棕種植業，也是一大因素。特別是大土地所有者和投資者為此投資，生意十分紅火。全球每年的產量超過五千萬噸，並且呈上升趨勢。而且，公共土地被大土地所有者非法佔用的現象屢見不鮮。最近一起發生在宏都拉斯北部科倫行政區的瓦勒奇托村。這裡的二萬四千畝土地其實自1997年以來就屬於六個加裡富納人社區。儘管最高法院在1999年底把土地的所有權判給了加裡富納人，但是，從2005年起他們就無法進入自己的土地。大土地所有者也拒絕檢查院和國家農業研究所（INA）進入，他們派遣全副武裝的安全人員對該地區進行監視。

米麗安姆•米蘭達（Miriam Miranda）是宏都拉斯「黑人聯誼組織」（OFRANEH）的負責人，她致力於為加裡富納人爭取權利。針對以上情況，她認為這是在剝奪宏都拉斯北部地區加勒比非洲裔社區的財產。她說：「宏都拉斯森林遭到砍伐的原因不在於本地人。」加裡富納人的生活方式根本不會破壞自然。相反，他們只從森林裡索取他們需要的食品，草藥和建築材料。米蘭達說，對本地人民權利的漠視，是諸如REDD這類大型國際項目最大的問題，儘管本地人對公共土地的權力已經在國際勞工組織第169號公約這樣的國際條約中明文規定，而且宏都拉斯也簽署了這一公約。該公約旨在使土著人的基本權利得到法律保障。
然而，米蘭達說，加裡富納人瞭解各個決策層次相關訊息的可能，處處受到阻礙。對位於大西洋海岸、毗鄰尼加拉瓜的米斯基托土著人社區來說，也是如此。

「社區森林經濟」模式

不過，也有項目給人以希望。早在2005年，「德國國際合作機構」（GIZ）就在宏都拉斯啟動了「鄉土樹種造林項目」（PRORENA）。該項目的目的是與當地參與者合作管理森林，以改善對自然資源的利用。該項目的做法簡單而有效：通過和林務局簽訂長期協議，當地社區有權砍伐國有森林的樹木。最高目標是可持續性。當地農民每砍伐一棵樹，就必須向社區交納一定的費用。此外，他還有義務採取保存森林的措施，譬如種植新的樹木或開闢防火通道。林務局則向他們支付勞動報酬，並把伐木徵收費用再投資於森林。

格哈德‧揚森博士（Dr. Gerhard Jansen）是該項目的協調員。他認為這是一個真正的雙贏局面。一方面，國家可以通過森林獲得收入，一方面也可以確保森林繼續存在。為了保持這一做法， PRORENA項目還培訓護林員，為當地人創造新的收入來源。揚森說：「一項研究表明，每一個家庭僅通過利用木材就可增加約2,600歐元的收入。」這相當於宏都拉斯的人均收入。

棕櫚樹項目

宏都拉斯「加裡富納緊急情況委員會」（CEGAH）也指出了一條可持續發展的道路：1998年，颶風「米奇」在宏都拉斯北部海岸造成巨大損失，當地婦女成立了「加裡富納緊急情況委員會」 ，最初是作為一個純粹的救災組織。隨著時間的推移，該組織積極採取措施，應對未來的環境災難。颶風「米奇」當時摧毀了約70％的糧食收成。委員會主任尼爾達•哈扎爾•戈塔(Nilda Hazel Gotay)說：「我們告訴人們種植當地的原生作物，如絲蘭和椰子樹，還有芋頭──一種像香蕉和馬鈴薯一樣含澱粉豐富的作物。」

此外，傳統的耕作方式也有助於防範自然災害和氣候變化。最新的一個例子是一種叫「Balaire」的奇妙棕櫚樹，其用途廣泛，無論用於生產籃子，或者是用來製作加裡富納人傳統工具La culebra，它是加裡富納人用來加工絲蘭根，以製作傳統麵包的工具。此外，Balaire是藤生植物，附著在其他樹木上，可以加強樹木的抗風能力。

作者：Wiebke Feuersenger
責編：當遠