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城市準備應對氣候轉變

2012年5月26日

氣候專家一再警告:將來地球上的洪泛、乾旱、酷熱現象將會加劇。世界各地的城市都在考慮如何做好準備,應對將來的氣候災難,而且是在城市人口急劇增長的背景下來做考慮的。

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Ein undatiertes Filmbild zeigt eine Szene mit der vereisten Skyline von Ney York aus dem neuesten Kinofilm des deutschen Regiesseurs Roland Emmerich, "The Day After Tomorrow", der ab Donnerstag, den 27. Mai 2004, in deutschen Lichtspielhaeusern zu sehen sein wird. (AP Photo/20th Century Fox) ** NUR ZUR REDAKTIONELLEN VERWENDUNG IM ZUSAMMENHANG MIT DER BERICHTERSTATTUNG DES GENANNTEN FILMS ** KEIN VERKAUF. **
圖片來源: AP

下面這幅場景聽上去如同天方夜譚:因颶風警報,曼哈頓必須疏散,包括華爾街在內,致使紐約證劵交易所陷入癱瘓,國際金融界大受衝擊。

然而這幅場景,2011年8月底卻險些化為現實。當時,特大颶風"艾琳"逼近國際金融中心紐約,紐約已準備了預案:一旦颶風到來,地鐵將停運,電網將斷電,曼哈頓的居民將被疏散。好在最後一刻,險情化解,紐約市長得以解除警報。

極端氣候現象將會增多

紐約算是躲過了一場災難,不過這樣的或其他的如洪泛、乾旱、酷熱等天災,將來會頻頻光臨世界上的大部分城市,這也是所謂SPEX報告(《管理極端事件和災害風險推進氣候變化適應特別報告》)得出的結論之一。不久前,IPCC(政府間氣候變化專門委員會)公佈了該報告,並在波昂的ICLEI(國際地方環境行動理事會)大會上做了介紹。因此,氣候專家提請各國政府做好準備,應對未來因氣候變化而導致的自然災害。

據IPCC專家預測,假若人們現在不行動起來,而是一如既往地使用化石能源,那麼到本世紀末,全球氣溫將不止上升2度,而是4到6度。屆時,不光是颶風和颱風更為頻繁劇烈,而且由於極地冰蓋和格陵蘭島上冰川融化,海平面也將上升。ICLEI主席凱特曼(David Cadmann)表示,鑑於地球上三分之二的人口生活在依水之地,因此海平面上升將會直接威脅到人口密集的城市和地區。

海平面上升的後果

到2100年海平面究竟將會上升多少,目前人們意見很不統一。但看來毫無爭議的是,上升幅度將比人們迄今估計的1米要高,很可能是2米以至更多,意味著全球很多城市將被大面積淹沒。IPCC的主管專家之一、波昂聯合國大學的比爾克曼(Joern Birkmann)問道:"屆時,我們往哪裡疏散成千上百萬的人呢?因為這樣的水位上升可不是一天兩天就會退落的!"

A tsunami floods New York City and the Statue of Liberty in the wake of a catastrophic climatic shift in a scene from 20 Century Fox's "The Day After Tomorrow," in this undated promotional photo. After decades spent tackling volcanoes, aliens, earthquakes, asteroids and every other disaster imaginable, Hollywood has turned its attention to one of the hottest scientific and most debated political issues of the day: catastrophic climate change. (AP Photo/ 20th Century Fox)
科幻電影中的景象為現實敲響警鐘圖片來源: AP/20th Century Fox

在比爾克曼看來,城市今天不光必須採取措施保護氣候,而且也必須在防災方面進行投入,譬如說修建防洪水壩,但同時也要注意防乾旱、防酷熱等極端氣候現象,因為這些現象將來也會頻繁加劇。比爾克曼說,以倫敦為例,過去倫敦主要得防洪,今天人們則更多地認為倫敦面臨的最大威脅是干旱。

因氣候轉變導致的防災工作缺乏資金

然而,防災工程耗資巨大,許多城市今天就已負債纍纍,地方財政普遍緊張。雖然世界上已有一半人口生活在城市,但城市的收入來源卻很有限。凱特曼表示:"事實上,一美元的稅收收入,城市只能分到八個美分。"因此他要求提高地方分享的國稅比例。

波昂市長尼姆佈施(Jürgen Nimptsch)也認為城市財政緊張是一個問題。他表示,雖然波昂市從其所屬州政府得到了防洪經費,但從長遠角度而言,必須在國際層面上提供其他籌資機制。他說:"德國通過徵收團結稅的做法,為德國統一進程融得資金。我們可以想像,在國際層面上為氣候變化引進類似的做法。不過目前時機遠未成熟。"

氣候談判進展太慢

就在ICLEI開會討論城市適應氣候變化的實用方案時,聯合國有關代表團也在波昂同期舉行會議,籌備年底在卡達举辦的聯合國氣候峰會,但這樣的峰會見效慢,2009年的哥本哈根峰會即予顯示。波昂市長尼姆佈施認為,假如各國政府不能取得一致,那麼各地城市就必須自己想辦法,就地採取應對措施。

就是曾在加拿大溫哥華市政府擔任要職的ICLEI主席凱特曼也認為,城市等不起了。他表示,2020年人們就會明顯感到氣候變化初顯的後果了。"屆時,我們就控制疏導不了事態,而是任由大自然控制了,而大自然將會以自己的方式教訓我們的。"

作者:Helle Jeppesen 編譯:施彥

責編:苗子