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土耳其與中國「眉來眼去」惹怒盟友

Jacob Resneck(發自伊斯坦堡)2015年2月20日

在購買導彈防禦系統的問題上,土耳其政府釋放的訊息始終模糊不清。究竟是要中國貨,還是從北約買?土耳其的做法可能會「引火燒身」。

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China Luftabwehrsystem FD-2000
圖片來源: imago/Xinhua

(德國之聲中文網)2013年,土耳其宣佈接受一家被西方列入"黑名單"的中國公司報價,計劃購買價值34億美元的導彈防禦系統。這一消息讓土耳其的西方盟友大為震驚。因為這樣的武器系統與土耳其的現有軍事設施並不匹配,更何況供貨方中國是一個軍事上的強大對手。

"北約絕不會允許一套中國系統連入自己的基礎設施,因為擔心中國會因此發現(北約武器系統)的內在邏輯,並用來發動網路攻擊等。"曾經擔任土耳其外交官的烏爾根(Sinan Ulgen)表示,他目前任職於伊斯坦堡的經濟與外交政策研究中心。"因此這並非僅僅是技術兼容性的問題,問題要複雜的多。"

土耳其國防部長伊尓馬茲(Ismet Yilmaz)在對議會發出的書面回復中表示,儘管與北約現有系統並不配套,但安卡拉政府仍在認真考慮這一選項。

"這套相關係統將被融入到土耳其國家防衛系統中,在使用過程中不會與北約系統進行整合",伊爾馬茲在周四(2月19日)發表的這份聲明中表示。

Symbolbild China Luftabwehrsystem FD-2000
中國公司參與競標,北約高度關注圖片來源: Reuters

數小時後,一名負責國防採購的高層官員卻出面澄清,表示並未就這筆軍購案作出最終決定。但整件事情的暗示意味非常明顯,土耳其希望通過公然激怒其傳統盟友的方式來達到自己的目的:獲取相關技術、在軍購時得到折扣,同時希望自己作為一個獨立地區大國的地位得到尊重。

雙管齊下

有一種說法認為,土耳其也許計劃從不同渠道購買零件,比如美國雷神(Raytheon)和洛克希德(Lockheed)公司組成的財團以及法意合資的Eurosam防空武器系統公司,但同時也使用中國零件。"作為回報,土耳其可能會得到一些自己想要的技術轉讓,"烏爾根表示。

早前曾有報導稱,土耳其將把導彈防禦系統採購案的決定日期推遲到4月24日以後。這一天,全世界亞美尼亞人將舉行活動紀念鄂圖曼帝國鎮壓亞美尼亞人100周年。

報導稱,土耳其試圖利用這筆數額龐大的軍購案作為籌碼,以阻止美國和歐洲國家對此事發表評論。許多歷史學家認為,鄂圖曼帝國對亞美尼亞人的迫害行動是20世紀的第一次種族大屠殺。

"我認為,(國防)部長的聲明更具有政治含義而不是技術考量,"資深國防事務記者貝克迪爾(Burak Bekdil)表示,他從知情者處得到的消息是,土耳其計劃利用這次的導彈防禦系統合同作為籌碼,在亞美尼亞問題上討價還價。

中國路徑

相對歐美競爭者而言,中國精密機械進出口總公司不但提出了更為優惠的競標價格,而且包含更為廣泛的技術轉讓內容。而這正符合土耳其擺脫對於北約的依賴,獨立發展本國軍事系統的想法。"土耳其官員並不把歐美公司的威脅太當回事。目前看來,如果他們(歐美公司)不滿足土耳其在技術轉讓方面的要求的話,他們會失去這筆生意,"親政府的土耳其《每日新聞報》(Daily Sabah)去年曾如此報導。

土耳其總統艾爾多安日益激烈地在各個場合宣示稱,該國有權擁有一個來源多樣化的武庫。"如果北約在這個議題上如此敏感,那許多目前是北約成員國的國家的存貨裡還有俄羅斯武器呢,"艾爾多安2013年曾對媒體如此表示。

土耳其政府的許多做法也許只是為了展示姿態,但土耳其的長期安全確實意義重大,約翰霍普金斯大學絲路研究所學者耶金斯(Gareth Jenkins)認為,安卡拉與北京已經不是第一次在加強軍事關係的議題上眉來眼去。

"艾爾多安希望展示出,土耳其現在是一個大國,可以自行其事,"耶金斯表示。"我認為他將(軍購案)這件事,包括(中國產品的)價格優勢,視為展示男子漢氣概的一個好機會,這在他的諸多聲明中一覽無余。"

可能引發的後果

但防務專家們警告稱,土耳其還需要數年乃至數十年的時間才能實現軍事獨立自主,而疏遠傳統盟友更是會帶來許多風險。

"如果土耳其決定在遠程防空架構方面採取自主系統,那就會失去駐紮在土耳其境內的北約和美國軍事設施,"貝克迪爾表示。"而失去了這些軍事設施,這就不會成為一套具有效率的架構。"

Symbolbild NATO Patriot Einsatz Türkei Sicherheitsbündiss
駐紮在土耳其的北約愛國者導彈系統圖片來源: picture-alliance/dpa/Bernd Wüstneck

原因是,土耳其仍然嚴重依賴於北約的軍事硬體,目前一支來自西班牙的愛國者導彈部隊正駐紮在靠近敘利亞的土耳其邊境地帶,以防禦可能來自敘利亞的巡航導彈攻擊。

安卡拉政府的政策重心究竟何在,這其中包含了許多地緣政治因素考量。"如果土耳其決定採取中國的解決方案,那就是向北約盟友發出了一個重要訊息:土耳其只能被視為一個臨時夥伴,而不是一個夥伴",貝克迪爾表示。"這將會是土耳其對西方國家作出的一次大膽冒犯,尤其是對美國。"