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中國首部《旅遊法》

2013年10月1日

中國首部《旅遊法》10月1日起開始實施,法規明令禁止強制購物、「零負團費」等飽受詬病的行業亂象。行業人士認為旅遊業會因此經歷短暫寒冬,但長期看來仍有利可圖。

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圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)中國《旅遊法》正式開始實施,各旅行社的境內和境外游報價出現大幅上漲,部分旅遊線路價格甚至翻倍。一條頗具調侃意味的微博受到廣泛轉載:"新《旅遊法》規定,月收入3萬可考慮低端歐洲遊,月收入1萬到2萬請選擇東南亞游,月收入低於1萬請選擇國內游,月收入低於5千請選 擇省內游,月收入3千請選擇郊遊,低於2千請選擇轉基因大豆油,低於1千元的請選擇地溝油,低於五百的選擇夢游。"

中國某國際旅行社的何經理向德國之聲表示,對於消費者而言,雖然旅遊價格上漲,但這也意味著服務品質的提高。導游的工作將更加專注於全身心服務遊客。他介紹說,價格提高的同時也更具透明性和競爭性。比如以前所謂的"小門票",即大景點內分景點的門票,也將包括在價格之內,並且需要明確標識出來。

短暫寒冬 長期受益

何經理介紹說:"相比《旅遊法》推出之前,旅行社遊客人數確實有下降趨勢。加之小型客車在國慶期間高速路免費等政策的推出,團隊旅遊報名明顯減少。"

China Kreuzfahrt Hena
旅遊方式日趨多元化圖片來源: picture-alliance/dpa

行業人士普遍認為,在《旅遊法》貫徹實施的過渡時期,旅遊行業必將經歷短暫的寒冬。因為行業原本報價和提供服務的方式將因為《旅遊法》的出台而發生巨大轉變。何經理預計,自由行和半自助遊產品將日益火爆,預定門票、預定住宿等服務也會更受歡迎。旅行社路線的組合和設計因此必須更加人性化和個性化,戶外游和自駕遊的線路更加自由化和隨意化。

另外,何經理補充說,以前進入旅遊業的門檻較低,新的法規增加了進入行業的難度,達到優勝劣汰的效果,所以一旦形成長期的良性競爭,對整個行業都是有利可圖的。"旅行社原本可能會考慮到包括低價團在內等成本問題,現在旅行社考慮的外在因素減少,有更多時間發展自身核心競爭力,注重細微化服務,根據遊客的年齡層次和職業特點來量身定做產品路線。旅行社產品的線路也會更加多元化。"

新法規治標不治本?

在另一家旅行社工作的小陳則沒有如此樂觀,她指出,法規出台是好事,但最重要還是人本身去自覺遵守,而不是互相鑽法律的漏洞。她解釋說:"目前的情況是客人總是怕受騙,說簽的是霸王條款,而旅行社也總不相信客人,因為現在不講信用、過度維權的客人太多。我感覺新法規的出台只能治標不治本。"

在德國接團的導游小李向德國之聲表示,"新旅遊法對歐洲遊也會產生影響。因為各旅行社的報價都有所提高,而行程中不再有任何自費項目,對於消費者殊好殊壞,還要拭目以待。" 對於《旅遊法》中所禁止的不文明行為,小李認為:"長久以來社會環境和慣性思維養成的習慣,不是靠法律就能立刻改變的。"

導游怨言滿腹 考慮轉行?

據何經理透露,《旅遊法》另外規定,不僅遊客本身會因為其不文明行為而受到法律制裁,導游、旅行社和地接社都要共同承擔法律責任。旅遊業內人士認同加大處罰力度的舉措,但處罰面波及到旅遊服務人員卻引起爭議,不少導游抱怨說:"我們又不是執法者,最多能做的就是勸誡,一起受罰實在冤枉。"

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中國少年在埃及盧克索神廟上"到此一遊"的舉動引發激烈討論圖片來源: picture-alliance/AP Images

新出台的《旅遊法》用法律的手段約束過去行內的潛規則。導游被明文禁止參與回扣、分成和附加自費點。導游原本的基本薪水微薄,《旅遊法》出台後,導游的服務費即使上漲,收入也會大幅下降。旅行社相關工作人員透露,不少導游可能會因此選擇換行業。

作者:安靜

責編:苗子