中國國家信訪局副局長被查

（德國之聲中文網）11月28日，中紀委在其官方網站公佈消息，稱中國國家信訪局副局長許傑涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查，但未公佈具體涉及的違紀內容。許傑長期任職於中國信訪系統。

同一日，中國國家信訪局副局長張恩璽與李皋在國務院舉辦新聞發布會，宣佈今年的前十個月，信訪總量下降；他們還宣佈了信訪改革措施，包括要推行信訪辦理權重滿意度評價和實行網上信訪受理制度。今年7月1日，國家信訪局全面放開網上投訴受理內容。

李皋還表示，中國是個法治國家，公民表達訴求、提出意見和建議的權利依法得到保護，國家信訪局三令五申，明令禁止以任何形式限制群眾正常上訪，不允許打擊報復上訪群眾。對訪民被強制參加學習班、一些地方政府對上訪者攔、卡、堵截等個別行為，國家信訪局發現一起查處一起，決不姑息。他們還表示不再對各省市搞全國範圍的信訪量排名、通報，確立了把矛盾化解在當地的新思路，減少地方上訪量對領導政績、官員升遷的壓力。國家信訪局將繼續深入開展以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪，在堅持定點接訪的同時，更多地採取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，有重點的約談一些上訪人。

另兩位官員對現場記者提出的--今年7月20日發生的北京首都國際機場爆炸案主角冀中星多年上訪一事，及"黑監獄"問題，他們稱北京"黑監獄"不屬於信訪領域處理的問題，冀中星案原因複雜，不是信訪單方面能解決。據冀中星的家人和代理律師劉曉原早前向德國之聲透露：2005年6月28日夜間，在廣東東莞市開摩托車謀生的冀中星，遭到當地治安隊員暴力毆打，致使冀中星脊椎粉碎性骨折、下肢癱瘓，冀中星多次就該問題上訪，均未得到明確答覆。

中國自1996年1月1日施行《中華人民共和國信訪條例》，2005年5月1日起，實行新的《信訪條例》，該條例中曾規定，對打壓上訪者的官員要進行處分；但近年中國頻繁發生截訪暴力事件；2010年北京媒體《財經》曝出北京安元鼎公司專職截訪獲利，揭開中國"黑監獄"內幕。

北京維權人士周莉向德國之聲介紹，現在正值「國際艾滋日」前夕，昨日來自中國各地200餘名愛滋病感染者到北京上訪，遭到北京警方的驅逐。她認為隨著社會矛盾的突出，到北京上訪的人只會逐年增多，而官員要保證他們口中的"信訪量下降"只有靠截訪的方式，而"黑監獄"也相應的不會消失。

她也認為真正解決民眾積累的各種問題，只有靠法治，而上訪制度卻是與法治相悖離的一種制度，她呼籲盡早取消這個"人治"制度："我一直認為《信訪條例》是違法的，它平行於司法制度，如果司法公平、公正的話，就不可能存在信訪，我一直呼籲廢除信訪制度。它一直存在就是因為中國的'人治'高於'法治'。"

目前繫獄的中國知名異議人士、學者劉曉波曾於2005年撰文《上訪制度無效的根源》，指出上訪制度淪為當局的一種聰明技巧，實質上是為了緩解民間維權運動的壓力，維護政權穩定的權宜之計。他在文章中也建議取消這個擺設性的制度。

作者：吳雨

責編：苗子