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中朝:關係複雜的盟友

2013年1月7日

年輕的北韓領導人金正恩在新年講話中提出要開創「轉折性局面」,這在北韓國內外引起一片訝異。而在中國,這一表態也引起了人們的極大興趣。中國多年來都在期待北韓會進行經濟改革。

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圖片來源: dapd

(德國之聲中文網)一艘快艇穿行在中國和北韓的界河-鴨綠江上,並徑直進入了北韓一方的水域,以便船上的中國遊客們能夠看清對岸的村莊:破敗的房屋,一片社會主義蕭條景象。在鴨綠江中國沿岸一帶,這樣的"北韓貧困參觀團"項目非常受歡迎。正如這位男子所說:"那裡的發展很落後。都是社會主義國家,但我們國家發展得很快,而那裡什麼進展都沒有。他們也必須對外開放。"

金正恩的新年講話引起了有關他可能啟動改革的眾多猜測,儘管這位年輕的領導人沒有提到任何具體內容。中國外交部發言人華春瑩因此也沒有就此作出明確表態:"作為北韓友好鄰邦,中方將繼續支持朝方為發展經濟、改善民生所作積極努力,祝福北韓社會主義建設事業不斷取得更大成就。"

Flash-Galerie Nordkorea Militärparade Kim Jong Il Kim Jong Un
北韓金家三代執政,形同世襲圖片來源: AP Photo/Xinhua

"世襲君主式統治"阻礙改革

多年來,中國就在期待這個被孤立的鄰國能夠實行經濟開放政策。北京政府曾多次在金正恩之父金正日的訪華行程中安排了參觀經濟特區的內容,而這些特區正是中國近30年來經濟崛起的起點。北京希望,金正日能夠從中獲得靈感。但迄今為止,這一願望始終是個泡影。上海復旦大學北韓專家蔡建表示:

"中國之所以能夠實行改革,是因為鄧小平能夠徹底改變毛澤東和史達林的經濟模式。北韓已經經歷了三代的世襲君主式統治。金正恩不可能輕易改變他父親和祖父建立的體制。"

北韓至今為止不願改革的態度讓中國頗傷腦筋。北京尤其擔心平壤政權由於糟糕的經濟狀況等原因而突然"崩盤",而這會引發湧向中國的難民潮。此外,北韓對於中國而言還具有重要的戰略作用:作為對韓國及其盟友美國的緩沖區。蔡建分析道,正因如此,中國政府並不願意看到平壤政權出現鬆動:

"對中國來說,與北韓的關係主要關乎安全和戰略,而不是廉價勞動力或礦產資源等經濟利益。中國在政治、外交和經濟上支持北韓,以維持北韓的政治穩定。"

從經濟上而言,北韓一直靠中國施捨過活。北韓大約70%的對外貿易來自中國。中國為該國提供糧食、能源、機械和日常生活用品。

China Grenzstadt Dandong am Gelben Fluß an der Grenze zu Nordkorea
丹東與北韓隔江相望圖片來源: Getty Images

"政治不可測性"嚇跑投資者

幾乎所有的中朝貿易都通過邊境口岸丹東進行。運貨卡車每天穿梭在友誼橋上,而不遠處就是那些"北韓貧困參觀團"的遊船碼頭。白天,卡車通過只容一輛車駛過的街道開向北韓境內,晚上原路返回。北韓新建了一個經濟特區,據稱可以為中國投資者提供便利條件。但這一政策並未得到有效推進。鴨綠江上面積1400公頃的黃金坪島並沒能大規模吸引外資。丹東商人王元剛(音譯)認為,對岸形式無法預計是阻礙投資的重要原因:

"誰要是想在北韓投資,不應該抱有錯誤的想法,以為在那裡能賺到大錢。必須長遠打算,觀察形勢發展,不能只考慮眼前。"

平壤政府因此依然要仰仗來自中國的援助。北京政府則出於政治考量而願意施以援手。但專家認為,從長期而言,北韓決不可能迴避改革。只不過,究竟北韓是否會追隨中國的樣本,或者何時才會邁出這一步,在中國也無人能夠預言。

作者:ARD 編譯:石濤

責編:樂然