中國成為太平洋島國主要出資國之一

（德國之聲中文網）北京對太平洋島國的援助近年來持續增長，但其實際規模和用途一直不清，部分是由於訊息的缺乏。不過，洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）3月2日發布最新數據，揭示2006年以來中國為8個太平洋島國提供了14億美元的外援。這8個國家是：庫克群島、密克羅尼西亞聯邦、斐濟、紐埃、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞、東加和瓦努阿圖。

中國也曾舉辦兩次主要的地區會議（2006年和2013年），宣佈一系列援助措施。北京也對地區組織太平洋島國論壇予以支持。此外，中國還為該地區學生提供獎學金，為其政府官員提供培訓。

研究者布蘭特（Philippa Brant）博士從500多個來源收集數據，包括預算、招標文件、政府聲明等，以互動地圖的形式展現中國對8個太平洋島國的援助細節。

布蘭特博士向德國之聲介紹了中國在該地區的目標，資金投入的風險，以及哪些國家最為受益。

過去數年來，中國對太平洋島國予以了怎樣的支持？

自2006年以來，中國為8個有外交關係的太平洋島國提供了14億美元外援，再加上東帝汶。中國有望趕超日本，成為該地區第三大出資國。澳洲仍遥居首位。2006-2013年，澳洲的援助金額（68億美元）是中國（11億美元）的6倍多。

中國以贈款和優惠貸款的形式提供援助。2006年以來，優惠貸款佔中國對太平洋島國援助總額的近8成。許多貸款用於修建基礎設施，如道路和醫院。

哪些國家受益最多？

2006年以來，巴布亞紐幾內亞和斐济从中國獲得最多援助。這也合情合理，因為這是該地區最大的兩個經濟體。不過，中國也對較小的國家如瓦努阿圖和薩摩亞提供了大量支持。

這些國家為何轉向中國？該地區有多亟需中國的援助？

從醫療、基建到氣候保護，許多太平洋島國面對顯著的挑戰。儘管傳統的夥伴國如澳洲和新西蘭提供了大量援助，這些島國仍需進一步的支持，特別在基建領域。

不過，太平洋島國將中國的援助視為一種補充，而不是傳統出資國的替代。

中國又有何種回報呢？

與所有國家一樣，中國提供援助出於多種原因：經濟、外交和政治上。通過對太平洋島國的援助，中國希望被視為負責任的大國，對其它發展中國家伸出援手。

過去，中國的援助常被用來在外交上對抗台灣。此外，這也是中國"走向世界"政策的組成部分，中國企業也有機會加強與太平洋島國的經濟聯繫。

對雙方而言，這些資金援助有哪些風險？

太平洋島國目前主要的憂慮是其債務水準。比如，東加的外債佔其GDP的44%，而中國的優惠貸款佔其外債的65%。儘管東加獲准延遲還款5年，但其償還能力及長期影響令人憂慮。

您預計未來數年中國的援助將會如何發展？

在2013年杭州舉行的第二屆中國太平洋島國經濟發展與合作論壇上，中國承諾提供10億美元優惠貸款（再加上中國發展銀行提供的10億美元商業貸款）。

儘管並非所有太平洋島國都將接受更多中國援助，但巴布亞紐幾內亞、斐济和瓦努阿圖已在協商中國出資的新項目。所以預計未來數年中國的援助將繼續增加。

布蘭特（Philippa Brant）博士是澳洲洛伊國際政策研究所助理研究員。其研究興趣包括中國援助、亞太地區發展、中國的國際角色等。