中共18屆4中全會開幕

（德國之聲中文網）據多家中國媒體報導，10月14日，昆明一工地在施工過程中，發生施工人員與附近村民衝突事件。警方消息稱，衝突至少造成8死18傷，死者中，6人來自施工方、2人系附近村民。

澎湃新聞網報導稱，這起死傷事件的起因，是施工方與村民長達3年的徵地糾紛，村民對徵地補償款數額表示不滿。此前工地已經因此停工一年，期間不止發生過一次衝突。

這起事件並沒有佔據中國各大媒體的頭條。在過去數年間，全國各地都時常有徵地拆遷致流血衝突的事件發生，甚至時常有警方直接介入衝突，公眾對此已經習以為常。在許多起案件中，調查人員最終都發現，原先因發放給拆遷戶的補償款項，常常因為層層腐敗而無法到位。不少分析人士指出，地方政府權力過大、濫用權力是造成這種局面的重要原因之一。

"依法治國"高調登台

今天（10月23日）開始舉行的中共十八屆四中全會，其最主要議題目前已經被確認為"推進依法治國"。中國社科院法學專家李步雲在接受《新京報》採訪時指出，本次會議，可能會在一些重大議題上有所突破，其中包括"依法獨立行使審判權、檢察權"，以及推進"司法去行政化、去地方化"。按照中國媒體的描述，李步雲早在1979年就提出"依法治國"、並推動法治入憲。

中國人民大學政治學教授張鳴在接受德國之聲採訪時也表示，據他瞭解，四中全會上"可能會解決之前司法地方化的問題，即地方政府或者地方黨委權力過大、管轄司法系統的問題。"

而"推進依法治國"，其亮點卻並不只在於"解決地方政府權力過大、管轄司法之問題"。在《財新》、《新京報》等多個中國國內媒體上，都刊登了國內法學專業人士對司法改革的看法，認為這次會議還將在維護憲法權威、推動司法獨立、強化依法執政、突出"黨要守法"等方面取得突破。

先法治、後民主

政治學教授張鳴就此對德國之聲表示，"對於中國這樣一個後發的國家來說，現在深化轉型，已經到了必須要建立法治國家的時候了。而且從順序上來說，先法治、後民主，這是一條比較好的(轉型)路徑。"

而德國墨卡托中國研究中心的研究員朱易則指出，中國官方語境中現在頻繁提到的"依法治國"，其實與西方的"法治國家"理念並不同，當局的目的還是在於通過強化"法制"來實現對社會更有效的治理。

中國人大的張鳴也認為，雖然此次四中全會有望推動司法去行政化、去地方化，但是實現司法獨立依然不大可能。"對於執政黨來說，有一個法治的環境，對它來說也是有好處的麼。"

"依法治國"為維穩？

墨卡托中國研究中心的朱易對德國之聲表示，現在中國領導層希望推動"依法治國"，一大背景就是中國社會衝突不斷、群體事件頻發。"按照官方數據，每年大約有10萬起！而這和中國民眾的財產增加、維權意識有所上升不無關係，他們需要法律成為保衛自己的私產和限制公權力的武器。"朱易概括說，跟不上時代的法治理念與快速發展的社會不匹配，"這是當前的主要矛盾"。

中國人大的張鳴認為，這輪司法改革著眼於此，正是說明當局主要是想依靠法律來更好地統治民眾。他對德國之聲說："中國的傳統就是這樣，所謂的'法治'就是'以法治民'。要想把這扳過來，還有很長的路要走。真正的法治，當然應該是首先要求執政者守法。"

而就在10月13日，四中全會召開前一周，習近平在中共中央政治局的一次集體學習活動上，提出"要治理好今天的中國，需要對歷史和傳統文化有深入瞭解"，他還特別強調了中國古代主張"禮法合治、德主刑輔"。而同期的中央黨媒《紅旗文稿》更是刊文，認為"法治不能用來代替人民民主專政"，否則"就上了普世價值的當、讓國際資本和國內買辦佔盡便宜"。

對此，中國人大政治學教授張鳴說："禮法合治這些古代理念，可是和現代法治國家格格不入的！再結合現在冒出來的那麼多(政府)違法的事件，另一方面卻在高調宣傳依法治國，我真的感到很困惑，不知道這司法改革到底要把我們國家帶往那個方向？"