Za i protiv Zakona o prebivalištu

Poslanici Narodne skupštine RS razmatraće danas (08.04.) i, izvjesno je, usvojiti svoj Zakon o prebivalištu i boravištu. Razlog za donošenje entitetskog zakona, koji je u tekstu identičan kao i državni osim što se odnosi na entitet, je blokada državnog zakona u Domu naroda BiH. Oko tog Zakona se već mjesecima vodi politička borba u kojoj SDA ne želi da odobri zakon pod izgovorom da se radi o ugrožavanu prava građana.

Šefik Džaferović iz SDA kaže da ovo pitanje nije u nadležnosti entiteta već isključivo države i da se radi o klasičnom pritisku na državne institucije : “Mi nastavljamo sa svojom politikom kada je taj zakon u pitanju. Smatramo da je to veoma štetan zakon za sve građane i za BiH. Pokušaj vlasti RS je veoma rizičan potez jer se radi o antidejtonskom djelovanju. Vlasti ne mogu zanemariiti slobodu kretanja, robe, ljudi, kapitala ili ograničavati slobodu koja je jednako vrijedan dejtonski princip kao i složena struktura zemje. A ovaj zakon bitno ugrožava slobodu kretanja”.

Predočiti razlog za prijavu na adresu

Državni Zakon o prebivalištu prošao je preceduru i u Ustavnom sudu, na inicijativu upravo SDA, koji je donio odluku da Zakon ne vrijeđa interese bošnjačkog naroda. Ukoliko Zakon bude usvojen u entitetskom parlamentu, građani RS moraće uz prijavu prebivališta predočiti i neki od dokaza, poput kupoprodajnog ugovora za nekretninu ili dokaz da imaju valjan osnov za prijavu prebivališta na toj adresi. “Često dolazi do zloupotreba po raznim osnovama. Mi moramo urediti tu oblast”, kaže ministar unurašnjh poslova RS Radislav Jovićić.

A otkrilo se da je oblast neuređena na lokalnim izborima prije dvije godine kada je od strane koalicije 1. mart pokrenuta kampanja o prijavljivanju ljudi na područije Srebrenice. Tome je prethodila odluka RS da se ne pristupi izmjenama Izbornog zakona koji se do tada sprovodio, a odnosilo se namogućnost svim građanima BiH da glasaju u prijeratnom mjestu prebivališta, bez obzira gdje žive danas.

Zakon samo na državnom nivou

Emir Suljagić, koordinator koalicije kaže da RS ne može donijeti zakona samo na jednom dijelu teritorije BiH: “Entitetski zakon ne može preživjeti apelaciju Ustavnom sudu BiH, čak i ako se desi da prođe sve instance u RS. Da sam na mjestu vlasti u RS, ja bih bio malo pažljiviji jer usvajanje dva zakona o prebivalištu je veoma opasno, to bi bio kraj jedinstvenog sistema ličnih dokumenata”.

Klub partija sa sjedištem u Federaciji BiH, će u Narodonoj skupštini RS zatražiti skidanje ovog zakona sa dnevnog reda, jer smatraju da entiteti nisu nadležni za rješavanje ovih pitanja. “Mi smatramo da on nema ustavnog utemeljenja da se usvoji na entitetskom nivou, da je to isključivo entitetska nadležnost i da to može štetiti bezviznom režimu”, kaže predsjednik kluba i potpredsjednik skupštine Ramiz Salkić.

Da stvar bude zamršenija, Predstavnički dom FBiH prošle sedmice usvojio je Zakon o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u RS i Brčko distrikt, kojim se povratnicima omogućava da bez obzira na prijavu prebivališta u RS, zadrže sva prava u Federaciji BiH. “Sedam dana prije usvajanja ovog zakona, SDA je potpisala koalicioni sporazum sa koalicijom 1. mart, čiji je cilj da u RS dobije 100 hiljada glasova, da dominira Narodnom skupštinom i da u Parlamentu BiH obesmisle entitetsko glasanje. RS će čim se i u Domu naroda usvoji ovaj zakon, ići s ustavnom tužbom i zahtjevom za privremenu mjeru obustave primjene tog zakona, jer se njim u potpunosti narušava sistem socijalnih prava u BiH”, rekao je predsjednik skupštine RS Igor Radojičić.

Zbog procedura upitno stupanje na snagu zakona prije izbora

Ukoliko poslanici i usvoje zakon o prebivalištu RS, on će se naći u Klubu Bošnjaka u Vijeću naroda, gdje će biti pokrenut vitalni nacionalni interes. Nakon toga slijedi usaglašavanje u zajedničkoj komisiji a s obzirom da je izvjesno da dogovora neće biti, zakon će završiti na Ustavnom sudu RS. Ukoliko i prođe ovu instancu stručnjaci predviđaju da će biti pokrenuta apelacija i na Ustavnom sudu BiH. Sudeći po procedurama, malo je vjerovatno da će zakon stupiti na snagu prije izbora ove godine, što je i bio cilj predlagaču.

Dok poslanici Narodne skupštine budu raspravljali o zakonu, ispred parlamenta će svoja prava tražiti bivši borci RS. Oni su za danas, pred početak zasjedanja najavili protestno okupljanje ispred skupštine gdje će od poslanika tražiti ispunjavanje njihovih zahtjeva, posebno formiranje fonda za pomoć svim demobilisanim borcima, kao i da se objavi spisak svih onih koji su učestvovali u ratu.

Autor: Dragan Maksimović

Odgovorna urednica: Belma Šestić