1. Idi na sadržaj
  2. Idi na glavnu navigaciju
  3. Idi na ostale ponude DW-a

Strukturalni dijalog bez jasne strukture

12. novembar 2013

Strukturalni dijalog o reformi prvosuđa u BiH ulazi u treću godinu. Do sada je održano pet sastanaka učesnika u dijalogu: predstavnika Republike Srpske, Federacije BiH i Evropske unije. Konkretnih rezultata nema.

https://p.dw.com/p/1AFRh
Milorad Novković, Gordana Zlatković i Bariša ČolakFoto: DW/D. Maksimovic

Strukturalni dijalog u BiH počeo je u junu 2011. godine, između predstavnika BiH i EU. Pet rundi razgovora je održano, uz šestu koja je u toku u Banjaluci. Međutim ako bismo pitali učesnike razgovora šta je konkretno urađeno, konkretan odgovor će izostati, ako se izuzmu sitne izmjene u legislativi i prebacivanje dijela predmeta sa državnog na entitetski nivo. Ministar pravde BiH Bariša Čolak iako smatra da je dosta posla urađeno, nije zadovoljan dinamikom. “Napravili smo mnogo toga međutim iskreno, nisam u potpunosti zadovoljan ni kvalitetom ni brzinom promjena. Mislim da treba mnogo brže i jače ići u te promjene. Sigurno da kasnimo i da nismo napravili ono što smo trebali ali ovo je BiH, vidite kako ovdje stvari idu jako sporo”.

Banjaluka Barisa Colak
Bariša ČolakFoto: DW/D. Maksimovic

Malo konkretnih rješenja

Presuda Suda u Strazburu u slučaju “Maktouf i Damjanović” došla je slučajno u vrijeme trajanja strukturalnog dijaloga i učesnici se slažu da je potrebno preispitivanje presuda koje su donesene prema Krivičnom zakonu BiH, zbog kojeg je sud i presudio u korist pomenutih apelanata. Ministar pravde RS Gorana Zlatković potvrđuje da BiH kasni kada je riječ o strukturalnom dijalogu. “Konkretnih rješenja i dogovora je vrlo malo a kada je u pitanju presuda “Maktouf i Damjanović”, ona je samo došla u ono vrijeme kada smo kroz dijalog otvorili raspravu oko retroaktivne primjene Krivičnog zakona BiH”.

Abduladhim Maktouf i Goran Damjanović podnijeli su apelaciju Sudu u Strazburu koji je potvrdio da Sud BiH nije trebalo retroaktivno da primjeni Krivični zakon iz 2003. godine u ovim predmetima ratnih zločina. Utvrđeno je da su apelantima mogle biti izrečene blaže kazne da je primjenjen zakon iz 1976. godine. Zbog toga učesnici u dijalogu iz RS ne žele implemntaciju presude "Maktouf i Damjanović" bez uspostavljanja višeg apelacionog suda BiH, koji bi u budućnosti spriječio ovakve slučajeve.

Sud Bosne i Hercegovine
Sud Bosne i HercegovineFoto: Sud Bosne i Hercegovine

Svi građani će biti jednaki pred zakonom

Predsjednik Visokog sudskog i tužilačkog savjeta BiH, Milorad Novković nema dilemu kada je riječ o sprovođenju ove presude. “Presuda Suda u Strazburu mora se implementirati. Ona se ne može ignorisati. Presude Suda BiH su takođe obavezujuće. Ne samo da će doći do jednakosti građana pred zakonom već i pravne posljedice presuda će biti otkolonjene”.

Međutim, ni nakon tri godine konkretnih dogovora nema a ukoliko se presuda “Maktouf i Damjanović” bude sprovodila po ugledu na “Sejdić-Finci”, imaćemo višegodišnje pregovore samo u toj oblasti. “Proces strukturalnog dialoga je prešao iz sfere pravnog u politički. Mislim da to nije bilo vođeno na najbolji mogući način i kada i kako će se to završiti to je, nažalost, veliko pitanje”, kaže pravni ekspert iz Banjaluke Miroslav Mikeš.

Meddzida Kreso Gerichtshof Bosnien und Herzegowina
Meddžida Kreso - arhivska fotografijaFoto: DW

Opozicija traži povlačenje RS iz dijaloga

S obzirom da nema dogovora opozicija u RS je na posljednjoj sjednici zatražila od predsatvnika iz RS da se povuku dijaloga i da cijelu priču vrate u okvire Narodne skupštine RS. "Narodna skupština treba da konstatuje da dosadašnji tok strukturalnog dijaloga nije dao rezultate i da pozove vladu da povuče svoje predsatvnike”, smatra Zoran Đerić iz PDP-a.

Cilj strukturalnog dijaloga, bar se tako predstavlja, je stvaranje nezavisnog, nepristrastnog i samostalnog pravosudnog sistema u BiH. Međutim, dijalog je otišao u nekom drugom pravcu pa se u tom okviru iz RS traži i smjena predsjednika Suda BiH Meddžide Kreso, zbog navodne odgovornosti za presude koje su “pale” na Sudu u Szrazburu. Sve ovo usporiće dijalog i rezultate pregovora o reformi pravosuđa.

Autor: Dragan Maksimović

Odgovorni urednik: Svetozar Savić