SAD, IS i granice “Odgovornosti za zaštitu”

Situacija je jasna: ubijanja, progon vjerskih manjina koje ne slijede radikalna pravila ekstremista "Islamske države" (IS-a) S, ropstvo i seksulano nasilje. Duga lista svireposti boraca "Islamske države" u Iraku toliko je dobro dokumentovana da je visoki komesar UN-a za zaštitu ljudskih prava prošlog mejseca izjavio da odgovorni za ratni zločin i zločin protiv čovječnosti moraju biti krivično gonjeni.

Jasno je i to da strahote u Iraku potpadaju u scenario takozvane „Odgovornosti za zaštitu“ (Responsibility to Protect, R2P) Ujedinjenih nacija. Odgovornost za zaštitu ima tri stuba. Kao prvo: vlade moraju da štite svoje građane. Drugo: Međunarodna zajednica je obavezna da pomogne vladi koja traži pomoć za zaštitu svojih građana. U slučaju da pojedina zemlja nije u stanju ili ne želi da zaštiti svoje građane, kao treće: Odgovornost za zaštitu stiže do međunarodne zajednice.

Zapravo slučaj koji nije sporan

„Jasno je, sada se nalazimo u drugoj fazi“, kaže Majkl Dojle. Bivši saradnik generalnog sekretara UN. Danas je profesor za američku spoljnu politiku i pravo na Kolumbija univerzitetu u Njujorku. „Iračka vlada tražila je pomoć strane vojske u borbi protiv ekstremista "Islamske države." Zato je riječ o potpuno jasnom slučaju.

U Iraku bi dakle mnogo lakše bilo pozvati se na princip „Odgovornosti za zaštitu“, nego što je bio slučaj u Libiji 2011. godine. Tada su NATO snage u toj sjevernoafričkoj zemlji intervenisale, pozivajući se na R2P- „Odgvornost za zaštitu“, kako bi libijske građane zaštitile od napada Gadafijevog režima. Sa druge strane, režim je osuđivao svaku vrstu miješanja u unutrašnjopolitička pitanja.

I pored tog presedana međunarodnog prava, vlada predsjednika SAD, Baraka Obame do sada se nije oglašavala o „Odgovornosti za zaštitu“ u Iraku – i pored toga što su američka ambasadorka pri UN Samanta Pauer i savjetnica za nacionalnu bezbjednost, Suzan Rajs nekada bile glasne zagovornice tog principa.

Rezolucija UN nije neophodna

Zašto se Obama i njegova vlada u slučaju Iraka do sada nisu pozivali na taj princip? Jer nije potrebno, glasi jednostavan odgovor.

Kada iračka vlada svoju odgovornost za zaštitu nastoji da sprovede tako što moli SAD i druge države za pomoć u borbi protiv "Islamske države", nije potrebna rezolucija Savjeta bezbjednosti UN-a, kaže David Šefer, direktor Centra za ljudska prava sa Nortvestern univerziteta u Čikagu. Ranije je bio specijalni izaslanik SAD za ratne zločine.

S obzirom da mandat UN-a za Irak nije potreban, Obaminoj vladi bi trebalo da bude još lakše da „Odgovornost za zaštitu“ upotrijebi kao međunarodno pravnu osnovu za intervenciju protiv "Islamske države".

Razlog zašto se u SAD ne govori o „Odgovornosti za zaštitu“, je taj što se strahuje da bi to moglo da naiđe na protivljenje unutar Savjeta bezbjednosti UN-a. Jer, još u slučaju Libije, Moskva je bila žestok kritičar principa „Odgovornosti za zaštitu“. Rusija je na glasanju bila uzdržana i kritikovala zloupotrebu mandata od strane NATO država i njenih saveznika.

Libijsko nezadovoljstvo

„Posljedica intervencije u Libiji mogla bi da bude ta, da sada „Odgovornost za zaštitu“ ne može da posluži kao osnova za intervenciju protiv IS-a u Iraku“, kaže politički analitičar Kristofer Čivis iz centra „Rand Corporation“.

Bivši specijalni izaslanik David Šefer vidi još jedan razlog: „Vlade izbjegavaju etiketu „Odgovornost za zaštitu“ jer se boje da će ona otvoriti pravne diskusije, da li intervencija ili određene situacija zaista eksplicitno spadaju u „Odgovornost za zaštitu“, kaže Šefer.

Ali u SAD sada duva jedan novi politički vjetar: „Predsjednik Obama je povlačenje iz Iraka istakao kao važan dio svoje spoljne politike“, ističe Dojle. Bilo koja vrsta angažmana u Iraku zato je za američke demokrate politički problematično.

Podrška za R2P

Nedavno je Obama u javnosti bio hvaljen zbog odnosa prema pretnjama "Islamske države", kao i zbog nastojanja formiranje međunarodne vojne alijanse za borbu protiv ekstremista – čak i bez pozivanja na „Odgovornost za zaštitu“. Sa druge strane, David Šefer i Majkl Dojle bi voljeli da Obama pokaže da i dalje stoji iza koncepta „Odgovornosti za zaštitu“.“Zagovornik sam „Odgovornosti za zaštitu“ i priželjkujem vladu koja ća da objasni da su joj planovi u Iraku u potpunosti usklađeni sa principima „Odgovornosti za zaštitu““, zaključuje Dojle.