Закон о партиях: эксперты сдержанно оптимистичны

Немецкие эксперты сдержанно оптимистичны в оценках обновленного российского закона о политических партиях. Внести в документ поправки предложил президент Дмитрий Медведев. По мнению наблюдателей, соответствующая инициатива стала реакцией на протесты после парламентских выборов в декабре 2011 года.

В пятницу, 23 марта, законопроект прошел третье чтение в Госдуме. Что касается последствий принятия документа, то опрошенные DW немецкие политологи не склонны к эйфории. По их мнению, важно не только принять реформированный закон о партиях, но и добиться соблюдения его новых положений.

Направление выбрано правильное

Эберхард Шнайдер (Eberhard Schneider), профессор университета в Зигене, положительно оценивает внесение поправок в закон о партиях. Теперь, по его словам, следует дождаться, что из этого выйдет.

"Это не начало новой эры, пока это лишь небольшой шаг в правильном направлении", - считает Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder), эксперт по России берлинского Фонда "Наука и политика". Немецкий профессор сомневается в том, что стоит ждать серьезных изменений политической системы в ближайшем будущем. По его словам, обновленный закон упрощает создание и регистрацию партий, однако не защищает их от чиновничьего произвола и использования административного ресурса.

Схожей точки зрения придерживается Саша Тамм (Sascha Tamm), глава московского представительства немецкого Фонда имени Фридриха Наумана. "Это в любом случае шаг в правильном правлении", - уверен он. Однако теперь следует дождаться применения нового закона на практике. "Посмотрим, что из этого в итоге сделают политические партии и министерство юстиции, которое по-прежнему отвечает за их регистрацию", - говорит довольно скептически настроенный политолог. "В конечном итоге у министерства юстиции есть возможность блокировать регистрацию любой партии", - отмечает Тамм. Тем не менее, даже само формальное смягчение требований к регистрации партий он считает прогрессом.

500 человек - это уже партия

Одна из главных поправок касается снижения минимальной численности партии. Впредь в партии должны состоять не менее 500 человек. "Это стимулирует политическую конкуренцию", - говорит Эберхард Шнайдер. Немецкий эксперт по России исходит из того, что в результате принятия поправок в качестве партий будут зарегистрированы объединения, которым ранее в этом было отказано, и появятся совершенно новые партии.

Политологи не исключают, что власти собираются извлечь выгоду из низкого порога для создания партий. "Кремль надеется на то, что оппозиция расколется, и практически у каждого оппозиционера будет своя партия", - отмечает Саша Тамм. Задача оппозиции, по его мнению, "идти вместе и не создавать бесконечное количество партий".

Эберхард Шнайдер предполагает, что многие новые партии, которые не будут играть никакой роли в политической жизни, быстро исчезнут. "Угроза для "Единой России" возникнет не сразу", - прогнозирует немецкий профессор. По его мнению, "лишь через несколько лет некоторые партии станут настолько сильными, что смогут играть заметную роль в политике".

Путин за спиной Медведева

Инициативы Дмитрия Медведева, направленные на либерализацию законов о партиях и выборах, не идеальны, отмечает Саша Тамм. Тем не менее, эксперт не склонен их недооценивать. "В конце своего президентского срока Медведев действительно попытался сделать что-то конкретное, раньше это были преимущественно слова о либеральных реформах", - отмечает политолог.

"Это последний шанс Медведева действительно что-то изменить в российской политической системе", - считает профессор Шнайдер. Он уверен, что Медведев в качестве президента хочет успеть подписать новые законы.

Немецкие политологи сомневаются в том, что действующий глава государства решил изменить закон о партиях без ведома своего преемника. "Мне трудно представить себе, что Медведев выступил бы с такими предложениями, если бы Путин был категорически против них", - говорит Эберхард Шнайдер. У Путина была возможность блокировать принятие медведевских законопроектов, уверен Саша Тамм. "Если бы он не хотел этого допустить, он бы этого не допустил", - считает эксперт из фонда имени Наумана.

Политические перспективы

"Проблема в том, что президент - старый, он уже восемь лет занимал этот пост, а общество - новое", - говорит Ханс-Хеннинг Шрёдер. Сейчас в России сформировался средний класс, которого в момент прихода Путина к власти практически не было, считает эксперт. И этот средний класс хочет перемен. По словам профессора Шрёдера, Кремлю обязательно придется менять политическую систему. Вопрос в том, будут ли эти изменения либеральными, говорит профессор. По его мнению, Кремль будет пытаться действовать так, чтобы не потерять свою власть.

"Массовые протесты закончились", - уверен Ханс-Хеннинг Шрёдер. Вопрос в том, удастся ли новым партиям оправдать ожидания избирателей. Так, по его мнению, такие активисты, как Сергей Удальцов и Алексей Навальный смогут объединить только небольшие политические группы.

Саша Тамм также считает, что в ближайшее время массовых протестов в России ожидать не стоит. По его мнению, сейчас "наступит фаза затишья". Однако новые политические партии могут активизироваться довольно быстро. Их успех будет зависеть от того, удастся ли им предложить политическую альтернативу нынешней системе. "У новых партий появится возможность объединить недовольных не только под лозунгом "Россия без Путина", - заключает Тамм.

Автор: Вячеслав Юрин
Редактор: Глеб Гаврик

Как новый закон о партиях повлияет на политическую ситуацию в России? Наш адрес: feedback.russian@dw.de