Президентский совет: Закон о митингах противоречит Конституции
8 июня 2012 г.
Принятый российским парламентом закон об ужесточении наказаний за нарушения, допущенные в ходе массовых акций, противоречит Конституции России. К такому выводу пришел президентский совет по правам человека, экспертное заключение которого вечером в четверг, 7 сентября, было обнародовано на сайте совета.
"Главный порок закона состоит в том, что он, по сути, предполагает криминализацию процедуры использования базового конституционного права - права собираться мирно", подчеркивается в документе. В нем отмечается также, что новый закон не соответствует Конституции "по порядку его приятия" и "по содержанию имеющихся в нем предписаний", а отсутствие должной конкретизации деяний, подлежащих наказанию, открывает "пространство для полного административного произвола".
Смешение уголовной и административной ответственности"
Кроме того, члены президентского совета пришли к выводу, что новый закон "противоречит основополагающим принципам КоАП, УК, Трудового и Гражданского кодекса РФ", а также "руководящим принципам по свободе мирных собраний, подготовленным БДПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссией Совета Европы". Эксперты полагают, что увеличение максимального штрафа с 5000 рублей до 300 тыс. рублей "приведет к смешению уголовной и административной ответственности" и тем самым нарушит "общие принципы построения правовой системы РФ".
Заключение президентского совета по правам человека не имеет обязывающей юридической силы, но должно быть представлено главе государства, отмечает агентство AFP. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заверил, что Владимир Путин внимательно ознакомится с новым законом, когда получит его на подпись, но одновременно предупредил, что глава государства отвергнет закон о митингах лишь в том случае, если он "будет противоречить общепринятым и применяемым в других странах практикам по реализации тех прав граждан, о которых идет речь в законе".
Лукин: Вернуть закон в Госдуму
В свою очередь уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин призвал вернуть закон о митингах в Госдуму. "Изучение представленного законопроекта показало, что данный документ является поспешным, противоречивым, с отсутствием строгой концепции и четких критериев", - говорится в заявлении Лукина, размещенном на его интернет-сайте 7 июня.
Российский омбудсмен отмечает, что "вместо развития процедуры согласования условий публичных мероприятий, усиления ответственности должностных лиц за уклонение от согласования упор делается на запретительные и предписывающие меры". Лукин выразил мнение, что этот закон приведет лишь к усилению протестных настроений и росту количества несогласованных, радикальных и экстремистских митингов.