Будущее белорусского агропрома на рынке ЕЭП
7 февраля 2012 г.
Беларусь начала строить Единое экономическое пространство (ЕЭП) с Россией и Казахстаном, имея агропромышленный комплекс (АПК), безмерно опекаемый государством. Само правительство критикует неэффективность белорусского сельского хозяйства, но возлагает надежды не на его реформы, а на продолжение финансовой помощи селу на льготных условиях. Однако после вступления Москвы в ВТО многие виды белорусской сельхозпродукции могут потерять конкурентоспособность на российском рынке.
Парк советского периода
Белорусский агропром называют "черной" дырой, в которой исчезают миллиарды долларов государственных субсидий. По официальным данным, за последнее десятилетие поддержка АПК составила более 40 миллиардов долларов. За это время до такой же суммы выросли долги сельхозпредприятий только по кредитам и займам, а суммарная задолженность - еще на треть выше.
При этом официальная белорусская пропаганда очень любит ссылаться на примеры субсидирования сельхозпроизводства на Западе, забывая отметить, что деньги там выделяются под перспективное развитие отрасли - на так называемую "зеленую корзину", включающую научные исследования, образование, структурную перестройку. В Беларуси же дотации идут заведомо убыточным СПК (сельскохозяйственным производственным кооперативам), которые пришли на смену колхозам. 1483 СПК фактически находятся на иждивении государства, они выполняют не только производственные функции, но и социальные, сохраняя на селе низкооплачиваемые рабочие места.
"На игле" господдержки
В соответствии с едиными правилами субсидирования сельского хозяйства в ЕЭП, минсельхозпрод Беларуси обещает сократить дотации на так называемую "желтую корзину" (льготные закупки удобрений и техники, списание долгов), чтобы со временем выйти на одинаковый уровень такого рода поддержки с Россией, уже вступившей в ВТО. Белорусские чиновники успокаивают сельхозпроизводителей, отмечая, что для адаптации АПК страны к стандартам Единого экономического пространства отведено 7 лет, а защитные тарифы не приведут к резкому обострению конкуренции. Власти надеются на огромный аграрный рынок будущего Евразийского союза, планируют в 2015 году увеличить экспорт продовольствия до половины объемов всего производства и выручить от этого 7 миллиардов долларов ежегодно.
В то же время белорусский АПК остается в привычной зависимости от государственного финансирования. За господдержку сельхозпроизводители рассчитываются полной потерей экономической самостоятельности, когда сверху навязывается не только то, что выращивать, но и почем продавать. Например, продукция животноводства реализуется на главном для белорусов российском рынке ниже себестоимости. А на внутреннем рынке государство искусственно сохраняет низкие закупочные цены, якобы заботясь о потребителе. Это вмешательство в ценовую политику уничтожает стимулы для производителей. Им проще закопать урожай, чем продать.
Потенциальных инвесторов отпугивает отсутствие в Беларуси частной собственности на землю. Но привлекать иностранный капитал власти планируют не рыночными методами, а ужесточением госконтроля и спроса с руководителей СПК. А последние привыкли не хозяйствовать, а распределять полученные от государства ресурсы. Ведь даже при сокращении господдержки в 2012 году на развитие АПК Беларуси будет направлено около 1,7 миллиардов долларов. К финансированию программ и крупных инвестиционных проектов на селе указом президента Лукашенко привлекаются также коммерческие банки. А высокоэффективный частный сектор, где производится, например, более 90 процентов урожая картофеля, так и остается в пасынках у государства и финансируется по остаточному принципу.
Нерыночный агропром на рынке ЕЭП
О необходимости структурных преобразований на селе давно говорят не только независимые эксперты. Даже правительство Беларуси не раз критиковало неэффективность сельского хозяйства, но дальше слов дело не идет. Государство, а конкретнее – чиновники на местах, держатся за нынешнюю систему мертвой хваткой, потому что обладают при ней возможностью контролировать и перераспределять государственные субсидии.
А Александр Лукашенко заявляет, что сельское хозяйство он частнику не отдаст. Так что на фоне переговоров о вступлении в ВТО самой Беларуси перевод АПК на рыночные рельсы откладывается на неопределенное время. Полусоветский белорусский агропром выходит на рынок ЕЭП с грузом нерешенных проблем, ведь эффективный собственник государству пока не нужен.
Автор: Наталья Макушина
Редактор: Владимир Дорохов