RS protiv odluke Ustavnog suda BiH

Ustavni sud BiH usvojio je zahtev predsedavajućeg Predsedništva BiH Bakira Izetbegovića i člana Predsedništva Željka Komšića i ukinuo u celosti odluku Vlade RS koja se odnosi na proveru tačnosti podataka prilikom prijave prebivališta. Ona je donesena pre nekoliko meseci zbog velikog broja prijavljenih građana na istim adresama, što se događalo na proteklim izborima, ali i pri popisu stanovništva. Tako se znalo desiti da na jednoj adresi bude popisano i preko dvadeset članova porodice, iako tu ne žive.

U suprotnosti sa odredbama Ustava

Izetbegović i Komšić tražili su da ovaj sud utvrdi da li je odluka Vlade RS suprotna odredbama Ustava BiH. "Ustavni sud je utvrdio da je ova odluka u suprotnosti sa odredbama Ustava BiH, budući da je pitanje prebivališta regulisano zakonom na nivou BiH. Sledi da je to pitanje u isključivoj nadležnosti institucija BiH, a ne bilo kog organa Republike Srpske. Ukinuta odluka prestaje da važi narednog dana od dana objavljivanja u Službenom listu BiH", saopšteno je iz suda.

Vlada RS odluku je donela 17. aprila ove godine, nakon čega je Ustavni sud BiH u Banjaluci najavio kontra-akciju. Međutim, već u ponedeljak, 7. Jula, biće doneta nova odluka.

„Sada ćemo je nazvati uredbom i doneti je na sednici Vlade RS što pre pa će oni opet da tuže. Pa kada oni to ponovo ukinu onda ćemo mi doneti neki pravilnik ili nešto slično. Uglavnom ono što su naumili neće ostvariti. Ovde se niko neće prijavljivati bez jasnih podataka o tome ko je, šta je, ima li imovinu i gde živi. Ustavni sud je glasao: dva muslimana i tri stranca i to je ukupno pet i preglasao... i to je Bosna i Hercegovina koja pokazuje svoju nesposobnost“, rekao je Milorad Dodik, predsednik RS, komentarišući odluku Ustavnog suda BiH.

Prijava prebivališta je bitna jer se na osnovu nje vrši upisivanje građana na birački spisak.

Za apelante odluka očekivana

Apelanti, Izetbegović i Komšić ističu da su očekivali ovakvu odluku Ustavnog suda jer je ona bila mimo Ustava BiH i bila je uperena protiv povratnika u RS. „S obzirom da je Vlada RS svojom odlukom, kao izvršni organ, dakle čak ne ni kao parlament, menjala suštinu onih odredbi koje već važe u ovom zakonu koji je na snazi, logično je bilo očekivati da će Ustavni sud doneti ovakvu odluku“, rekao je Komšić za federalne medije.

Sa odlukom suda ne slaže se premijerka RS Željka Cvijanović imajući u vidu, kako kaže, sam naziv vladine odluke s obzirom da se radi o mehanizmu, koji treba da ispituje tačnost podataka. Zbog toga ne vidi šta je sporno u takvoj odluci. „Sam naziv odluke govori da vi treba da utvrdite tačnost podataka. Ne razumem nijednu instituciju ili bilo kog drugog koji bi favorizovao nešto drugo, a to znači da na osnovu fiktivnih elemenata možete da kažete da je uredno nečije prebivalište.“

Šta je popisano odlukom?

A odluka Vlade RS i doneta je po uzoru na onu u vezi sa matičnim brojem kada je RS, nakon neusvajanja zakona u državnom parlamentu, donela uredbu po kojoj se uređivala ova oblast do usvajanja državnog zakona.

Prema odluci Vlade, koja je sada van snage, bilo je propisano da je za prijavu prebivališta potrebno priložiti dokaz o vlasništvu ili suvlasništvu nad kućom, stanom ili nekim drugim objektom za stanovanje. “Da je vlasnik ili suvlasnik kuće, da ima overen ugovor o zakupu ili izjavu stanodavca da stanuje kod njega i pristanak stanodavca da se prijavi na njegovom mestu stanovanja, ili potvrda da se pred nadležnim sudom vodi spor o vlasništvu”, rekla je portparol MUP-a RS Mirna Šoja nakon što je u aprilu Vlada donela ovu Odluku.

Oboren i zakon o pravima povratnika u RS i Brčko

Ustavni sud BiH je pored odluke Vlade RS oborio i Zakon o pravima povratnika u predratno mesto prebivališta u Republici Srpskoj i Brčko distriktu, koji su podnela 34 poslanika Narodne skupštine Republike Srpske. Ustavni sud utvrdio je da taj zakon, koji je usvojio federalni Parlament, nije u skladu sa odredbama Ustava BiH. „Ustavni sud BiH je, u skladu sa pravilom Ustavnog suda ukinuo u celosti Zakon o pravima povratnika u mesto prebivališta u Republici Srpskoj i Brčko distriktu pre rata“, saopšteno je iz suda.

Parlament Federacije BiH usvojio je Zakon o pravima povratnika u ranije mesto prebivališta u Republiku Srpsku, kojim se omogućava svima koji to žele da se mogu prijaviti i glasati u Republici Srpskoj, a sva prava zadržati u FBiH. U federalnoj Vladi tvrde da je zakon bio dobar i da je šteta što ga je Ustavni sud oborio. Najavljuju da će pokušati pronaći neka rešenja koja bi zadovoljila povratnike kojima je ovaj zakon bio tračak nade.

"Opasan zakon"

S druge strane, predsednik Narodne skupštine RS Igor Radojičić je odmah po usvajanju ovog zakona u federalnom parlamentu izjavio da se radi o veoma opasnom zakonu koji nema čak ni zakonsko uporište, a kojeg je najviši zakonodavni organ u Federaciji ipak usvojio. „Pročitaću vam samo jednu rečenicu iz obrazloženja ovog zakona. Ustavni osnov za donošenje ovog zakona: "za donošenje ovog zakona ne postoji ustavni osnov". U prvoj rečenici ustavnog osnova kaže se da za to ne postoji ustavni osnov. Ovde je napravljeno nešto na šta međunarodna zajednica ne reaguje i baš je briga šta se dešava.“

Što se regulisanja prebivališta tiče, sada se čeka da li će Vlada RS zaista utvrditi dokument istog (oborenog) sadržaja, samo uz promenu naziva. S obzirom da je OHR ranije reagovao stavom da ovo pitanje reguliše samo država, očekuje se da će i, ukoliko Vlada RS donese novu uredbu, međunarodna zajednica ponovo reagovati. Pitanje je samo na koji način.