Reglamentowane zawody. Bruksela chce to zmienić

Na zlecenie przywódców państw i rządów UE Komisja Europejska już w październiku 2013 roku zaapelowała do państw członkowskich o ograniczenie liczby „reglamentowanych zawodów“ oraz zniesienie obowiązku posiadania w niektórych zawodach dyplomu mistrzowskiego.

Do takich działań Komisję Europejską skłonił w czerwcu 2012 Parlament Europejski. Eurodeputowani zwrócili się do KE, aby zbadała, „w jakim zakresie poszczególne państwa członkowskie UE stosunkowo silnie blokują dostęp do wybranych zawodów”. Kompleksowe reformy procedur regulujących dostęp do nich przeprowadzane są obecnie w Polsce, Portugalii, we Włoszech, w Słowenii i w Hiszpanii. Utrudnienia w tym zakresie skłaniają obywateli państw UE do poszukiwania pracy tam, gdzie przepisy są najmniej restrykcyjne. KE nie chodzi o nakładanie sankcji, lecz tworzenie lepszych warunków dostępu do różnych zawodów w państwach UE.

Ograniczanie mobilności młodych Europejczyków

W Niemczech nadal istnieją ograniczenia w wykonywaniu 41 zawodów. Dotyczy to w dużej mierze zawodów budowlanych, ale także takich profesji, jak piekarz, stolarz, cukiernik, optyk okulistyczny, technik ortopedyczny, fryzjer, szkutnik, technik informatyk itd. Warunkiem wykonywania tych zawodów jest posiadanie szczególnego rodzaju uprawnień. Ponadto nazwy pewnych zawodów są chronione, jak np. architekt czy aptekarz. Tego rodzaju ochrona jest zrozumiała i uzasadniona ze względu chociażby na gwarancje świadczonych usług, interes konsumenta czy zapewnienie wysokiego poziomu edukacji. Jednak ma to też negatywne skutku. Zbyt restryktywne warunki związane z wykonywaniem zawodu w danym kraju utrudniają mobilność na unijnym rynku pracy, działają też odstraszająco na wysoko wykwalifikowanych młodych ludzi. A przecież mobilność młodych Europejczyków jest czynnikiem nakręcającym koniunkturę gospodarczą w państwach UE.

Komisja Europejska chce konsolidacji jednolitego rynku

Różnice w dostępie do wykonywania pewnych zawodów w państwach UE są często trudne do wytłumaczenia. Dlatego Komisja Europejska zamierza przeanalizować listy reglamentowanych zawodów każdego z krajów unijnych razem z przedstawicielami szczególnie różnych związków branżowych. Państwa członkowskie UE będą miały okazję poznać m.in. następstwa formalnych i nieformalnych ograniczeń w dostępie do różnych zawodów na unijnym rynku pracy i wymienią się doświadczeniami w tym zakresie. Odbędą się dwie ewaluacje wybranych grup zawodowych, pierwsza w okresie od czerwca 2014 do lutego 2015, druga od listopada 2014 do września 2015. Do początku 2016 roku zostaną przedstawione przez poszczególne państwa narodowe plany działania podjęte odnośnie reglamentowanych zawodów. Komisja Europejska będzie też co roku informować o stanie integracji jednolitego rynku UE, a także o nieformalnych ograniczeniach w dostępie do wykonywania zawodu w różnych krajach i postępach w znoszeniu ograniczeń.

DPA / Barbara Cöllen

red. odp. Bartosz Dudek