Korak po korak do sporazuma EU-Ukrajina

DW: Politički deo Sporazuma o asocijaciji između Ukrajine i Evropske unije trebalo bi da stupi na snagu u novembru – posle ratifikacije u Evropskom i ukrajinskom parlamentu. Ali, ekonomski deo – Sporazum o slobodnoj trgovinu – odložen je za kraj 2015. godine. Šta to znači za Ukrajinu?

Elmar Brok: Ništa se ne odlaže. Sklapa se ugovor čija će primena u pojedinim tehničkim delovima biti asimetrična. Na primer, carine na ukrajinske proizvode u EU i dalje neće biti – kao što je to već bio slučaj za vreme provizorne implementacije ugovora. Ali, Ukrajina može i dalje da uvodi carine za određene proizvode. Implementacija se odvija korak po korak, dok čitav postupak stupa na snagu – i to bez ograničenja i bez razlika.

Za mnoge Ukrajince takva odluka je bila iznenađenje. Zašto je upravo sada doneta?

Već u Njuportu (na samitu NATO) se govorilo o tome. Bilo je razgovora o tome. Mi smo na samitu EU u julu počeli da ispitujemo tu mogućnost. U slučaju pune implementacije, na primer, tržišna snaga evropskih preduzeća bi mogla da napravi štetu u ukrajinskoj privredi. Zbog toga ukrajinski preduzimači u okviru procesa transformacije imaju vremena da se u određenim sektorima pripreme za uslove konkurencije.

Šta sada u narednih 15 meseci do pune implementacije Trgovinskog sporazuma mora da se desi u Ukrajini?

Ukrajinci moraju da održe svoj proces transformacije - na primer, da ukinu zakone o porezima ili carini. I mi ćemo nešto učiniti kako se proces transformacije ne bi usporio. Ali, sa naše strane pomažemo i tako što ne insistiramo da oni sve odmah urade. Pojasnio bih to na jednom primeru iz prošlosti: pošto se Sovjetski Savez raspao 1991, više nije bilo planova da istočnonemačka privreda isporučuje određene vrste robe Sovjetskom Savezu 1994. i 1995. Posledica toga je da istočnonemačka privreda nije odolela konkurenciji i doživela je slom. To sada, zahvaljujući ovom postupku sa Ukrajinom, ne može da se desi.

Za Ukrajinu je dakle postupno sprovođenje Sporazuma u delo prednost?

Da.

Kakve prednosti i mane ima takav korak za EU?

Zbog ove situacije u Ukrajini, zbog rata i uticaja Rusije – mi se odričemo dela prednosti koje bismo imali i stavićemo ih na snagu tek kasnije. Ukrajinci i dalje mogu da uvode određen carine da bi štitili sopstvenu privredu, dok mi takve carine ne možemo uvoditi.

Rusija bi sledećih meseci mogla da iznese dalje primedbe na Sporazum o asocijaciji. Da li bi zbog toga mogao biti promenjen Ugovor?

Ne, taj postupak je gotov. I Rusi su ga prihvatili. Prisustvovali su pregovorima. Sve je stupilo na snagu. Sada se to postupno sprovodi u delo, kao što je to slučaj sa mnogim ugovorima. Pravno gledano, čitav ugovor u svim detaljima stupa na snagu. Samo što često ima prelaznih rešenja. To spada u normalan posao.

Nemački političar Elmar Brok (CDU) je od 2012. predsedavajući Odbora za spoljne poslove u Evropskom parlamentu.