Kina i „vladavina prava“

Početkom prošle nedelje na jugozapadu Kine, u provinciji Junan odigrala se krvava drama. Ljutita grupa seljana upala je na gradilište i napala radnike. Rulja je vezala osam građevinskih radnika i potom ih – zapalila! Da bi smirila situaciju, policija je koristila palice i suzavac. U incidentu je ubijeno šest radnika i dva meštanina, a 18 ljudi je povređeno. Lokalni mediji izvestili su da su meštani besni jer nisu dobili adekvatnu kompenzaciju za zemlju koja je pretvorena u građevinsko zemljište.

Nedostatak poverenja u pravosuđe

U Kini često dolazi do sukoba oko zemlje. Doduše, uglavnom se plaćaju visoke naknade, međutim, mnoge lokalne samouprave su korumpirane pa se dešava da novac jednostavno – nestane. Pošto je uticaj lokalnih vlasti na pravosudni sistem veliki, poverenja u sudove nema, pa tako nema ni efikasnog sredstva za rešavanje takvih sukoba. Zato često dolazi do nasilja.

Ali možda se to uskoro promeni? Centralni komitet Komunističke partiji Kine na svom četvrtom plenumu raspravljaće o – pravnom sistemu. Posmatrači spekulišu da bi reformom pravosuđa mogao da se smanji uticaj lokalnih samouprava u toj oblasti.

„Vlada je motivisana da sprovede reforme zbog sve češćih masovnih sukoba u svim pokrajinama u Kini“, kaže Džu Ji iz berlinskog Merkator-Instituta za kineske studije. „Vlada je svesna problema. Pitanje je samo koje mere će biti uvedene da bi se suzbile zloupotrebe vlasti na lokalnom nivou“, kaže Džu.

Prema organizaciji „Hjuman rajts voč“, u Kini se svakodnevno održava 300 do 500 protesta. „Povećan broj sukoba dovodi se u vezi sa rastućom privatnom svojinom ljudi, ali i sa procesima globalizacije u Kini“, kaže Džu. „Svest kineskog stanovništva o tome raste i postoji želja da se pravo i zakoni primenjuju radi zaštite privatne svojine u odnosu na državu“, kaže Džu.

Za sada nisu poznati detalji moguće reforme pravosuđa. U zvaničnim izjavama samo se pominje da će na plenumu biti govora o „vladavini prava“. „Princip vladavine prava je obaveza, ako zemlja želi ekonomski razvoj, pravilno upravljanje, kulturni prosperitet i čistu životnu sredinu“, piše zvanična kineska agencija Sinhua.

Džang Ming, stručnjak za pravo sa kineskog Narodnog univerziteta, naglašava da izraz „vladavina prava“ ne treba izjednačavati sa zapadnim pojmom pravne države. „Vladavina prava pre svega znači da vlast poštuje zakone. Ali u kineskoj tradiciji je pravosuđe uglavnom služilo za kontrolu ljudi: „To se neće tako brzo promeniti, kao ni reforma sudstva“, kaže Džu Ji i dodaje: „Ne radi se o podeli vlasti, ne radi se o ustavnom pravu. Cilj je jačanje pravosuđa kao instrumenta vlasti.“

Pravo kao instrument vlasti

Šta to može da znači, pokazuju sudski procesi, posebno protiv vladinih protivnika. Dobitnik Nobelove nagrade za mir Liu Sijaobo osuđen je 2009. Na jedanaest godina zatvora zbog navode „subverzije državne vlasti“. Još gore je prošao ujgurski aktivista Ilham Tohti. Sud u Pekingu ga je zbog navodnog separatizma osudio na doživotnu robiju. Ta dva procesa izazvala su brojne međunarodne kritike.

Džu Ji pretpostavlja da će pravosudne reforme pre svega biti – tehničke mere. One bi mogle doneti neka poboljšanja u određenim oblastima, ali – „to neće biti suštinska reforma pravosuđa“.