1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW

Еврозона ждет решения Конституционного суда ФРГ

Никита Жолквер, Берлин10 июля 2012 г.

Суд решает, может ли Германия ратифицировать антикризисные соглашения ЕС.

https://p.dw.com/p/15UyQ
На слушаниях в КС ФРГ 10 июля 2012 года
Фото: Ronald Wittek/dapd

Политический эпицентр кризиса еврозоны переместился в этот вторник, 10 июля, из Брюсселя в немецкий провинциальный город Карлсруэ. Федеральный конституционный суд Германии в ходе устных слушаний приступил к рассмотрению срочных исков, поданных противниками ратификации в бундестаге международных соглашений о так называемом фискальном пакте Евросоюза и о создании постоянно действующего Европейского стабилизационного механизма (ESM).

Необратимый процесс

С ходатайствами остановить процесс ратификации этих документов, который будет завершен, если их подпишет федеральный президент, в суд обратилась весьма пестрая и многочисленная группа лиц. Суть их протеста сводится к тому, что фискальный пакт и европейский стабфонд противоречат Основному закону ФРГ, поскольку, по мнению истцов, лишают парламент страны бюджетного суверенитета, то есть возможности по своему усмотрению распоряжаться средствами налогоплательщиков.

Федеральный конституционный суд в Карлсруэ
Федеральный конституционный суд в КарлсруэФото: AP

Возмущает их и необратимость принятых на саммитах ЕС решений. Если действующий и в Германии так называемый долговой тормоз, призванный ограничить рост государственной задолженности, в ситуации форс-мажора все-таки можно отпустить большинством в две трети голосов депутатов бундестага, то денонсировать евросоюзный фискальный пакт нельзя будет ни при каких обстоятельствах. Не предусмотрен и механизм отказа от обязательств, которые берут на себя страны-учредители ESM.

Дилемма суда

Федеральный конституционный суд поначалу не собирался выносить окончательного вердикта о соответствии или несоответствии принятых в бундестаге решений Основному закону ФРГ. Как подчеркнул, открывая заседание, председатель суда Андреас Фоскуле (Andreas Voßkuhle), речь пока идет только о том, может ли федеральный президент поставить свой автограф на ратификационных грамотах, или ему следует подождать до рассмотрения конституционным судом дела по существу.

Андреас Фоскуле (в центре)
Андреас Фоскуле (в центре)Фото: Reuters

При этом суду, признал его председатель, приходится выбирать между двух зол. С одной стороны, в условиях кризиса у правительства должно быть несколько большее, чем в спокойные времена, поле для маневра, возможность принимать срочные нестандартные решения. Промедление тут сопряжено с изрядным риском. К тому же позицию правительства все-таки поддержали две трети парламентариев, у которых были веские основания проголосовать именно так.

С другой стороны, однако, речь идет о международно-правовых договорах, которые невозможно будет пересмотреть в том случае, если в конечном итоге после многомесячного судебного разбирательства конституционные судьи все-таки придут к выводу, что эти документы полностью или частично противоречат Основному закону ФРГ. "Так что поиск правильного решения со всех точек зрения будет непростым", - констатировал Фоскуле.

Ключевая роль Германии

Европейский стабилизационный механизм должен был начать работать уже с первого июля, фискальный пакт, обязывающий страны ЕС к строгой бюджетной дисциплине, - в начале 2013 года. И в том и в другом случае Германия играет ключевую роль.

Стабфонд сможет начать выдавать кредиты, если его капитализация будет гарантирована странами-учредителями на 90 процентов, что без немецкой доли невозможно. Эта доля соответствует участию ФРГ в уставном капитале Европейского центробанка и составляет 27 процентов. Тем самым, кстати, Германия - единственная из всех государств еврозоны - будет иметь и право вето в ESM (если он все-таки будет создан) при принятии решений, оказывать ли помощь той или иной кризисной стране.

К настоящему моменту, кроме Германии, соглашение о создании фонда еще не ратифицировали три государства. Решение Конституционного суда Эстонии на этот счет ожидается 12 июля, в Италии и на Мальте парламентская процедура ратификации еще не проводилась.

Условие вступления в силу фискального пакта, который подписали 25 из 27 стран ЕС (в стороне остались Англия и Чехия) - его закрепление в национальных законодательствах как минимум 12 стран. Только при этом условии они могут рассчитывать на кредиты ESM.

Пока фискальный пакт принят в пяти странах еврозоны - Португалии, Словении, Греции, Испании и Австрии, а также в Дании, Латвии, Литве и Румынии. На подходе Ирландия, где пакт был вынесен на референдум и получил одобрение жителей страны. Соответствующий закон будет принят к концу года.

Без Германии, однако, фискальный пакт превратится в "бумажного тигра", поскольку странам, принявшим его под нажимом самого Берлина, не будет никакого смысла его придерживаться.

Министр торопит

На еврозоне в таком случае можно будет поставить крест, считает министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble). Выступая во вторник в Федеральном конституционном суде он заявил, что промедление с фискальным пактом и стабфондом "может привести к серьезным экономическим потрясениям с непредсказуемыми последствиями" для самой Германии, к дезориентации финансовых рынков, падению доверия к евро, спекулятивным играм на выход тех или иных стран из еврозоны, повышению ставок рефинансирования государственных кредитов.

Вольфганг Шойбле
Вольфганг ШойблеФото: dapd

Конституционные судьи, однако, не поддались нажиму министра. Как заявил Андреас Фоскуле, суду в данном случае потребуется даже больше времени, чем обычные для рассмотрения допустимости срочных исков три недели. Учитывая судьбоносный характер предстоящего вердикта, суд намерен провести "разумное конституционно-правовое изучение" вопроса в комплексе и не принимать скороспелых решений только по срочным искам.

Такое изучение, по прогнозу председателя суда, может занять до трех месяцев. Так что,еврозоне придется все-таки подождать.

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме