降低年轻失业率的一帖良方

(德国之声中文网)欧洲年轻人的失业率普遍高于平均失业率已经不是新鲜事。但不同国家间的失业率差异却相当惊人。西班牙年轻人的失业率一向极高，加上金融危机的缘故，年轻失业率已高达40%。相比之下，德国年轻人失业率不及10%，几乎没有受到金融危机的影响。

年轻人就业困难

在年轻人失业率特别高的国家，就业市场都有严密的制度。严格的解约保护法规使年轻人就业困难。年轻人在就业市场上是一张白纸，这提升了他们就业的难度，因为企业必须冒极高的风险雇用新员工。那么为何德国在严格的劳动法规下，年轻人的失业率却仍偏低呢？

德国的成功秘诀

答案是德国特殊的双轨制职业教育。类似的教育系统仅存在于少数的国家，如瑞士和奥地利。在德国，每个年级有超过一半的学生进入双轨教育系统并拥有职业经验。在其他国家，教育范围多局限于一般学校或学术领域。双轨制教育让学生在企业中实践所学的技能，课程结束后能获得国家认证的文凭。除此之外，双轨制赋予企业机会，在求职的学生毕业前便深入评估他的能力和开发潜能，从而大幅降低错聘不适任员工的风险。

双轨制教育系统的成效显著，德国的年轻人失业率甚至比其他就业市场无严格法规的国家低。英国的年轻人失业率是德国的一倍。讽刺的是，当地受过大学教育的比例也比德国高出一倍。

互利共生

若没有双轨教育系统，德国的年轻人失业率很可能与法国和意大利目前的情形相似。这么看来，就业市场的严格制度是不可或缺的一环。少了政府对就业市场的规范，双轨教育系统便难以成立，如果错雇员工不给企业带来太大的损失的话，企业可以随时中止雇佣关系。如果这样，为职业教育投资的可能性便不复存在。就业市场规范和双轨教育系统在德国形成了互利共生的关系。

但这个成功的教育系统却难以在国外复制。双轨教育对企业而言是昂贵的投资，在就业市场缺乏规范的国家，企业难以大规模的引进此系统。即使在就业市场受严格规范的国家，大规模实施这个系统短期间所需要的资金已令人却步。

经合组织（OECD ）的批评

尽管德国的双轨制成果显著，经济合作发展组织(OECD)仍批评德国对教育的投资偏低，因为德国的大学毕业生比例落后其他国家。经济合作发展组织是以大学毕业生和专业技师人数，以及国民生产总值投资于教育系统的比例为计算标准。然而，填鸭式职业教育极有可能同劳动市场的需求背道而驰，却没有受到应有的重视。这个计算还错估了德国所投资的教育经费。不似其他国家是由政府支出职业学校的经费，德国的部分职业教育经费是由企业承担。

教育的成功与否并非由投资数额决定，而是教育的成果。德国在双轨制教育系统的成效已是有目共睹的。

作者: Hilmar Schneider 编译:张筠青

责编: 李鱼

作者施耐德（Hilmar Schneider）是德国就业前景研究所所长。