BiH -10 godina u Vijeću Evrope

Kada je Bosna i Hercegovina postala članica Vijeća Evrope, to je bio događaj od velike važnosti, kako za Bosnu i Hercegovinu, tako i za Evropu i svijet kaže za DW predsjednik Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope (PVSE), Žan – Klod Minjon.

„BiH je Sarajevo, ne treba zaboraviti šta se dogodilo u Sarajevu u ne tako dalekoj prošlosti. Integracija, ulazak BiH prije deset godina u Vijeće Evrope, je događaj koji ne treba potcijeniti. Ali smo nažalost takođe konstatovali, da stvari nisu tako jednostavne kako što smo mislili, s obzirom na sve unutrašnjopolitičke probleme s kojim se BiH suočava zbog njenog državnog ustroja. Naša uloga je da Bosnu i Hercegovinu pomažemo i podupiremo, da je savetujemo. Oni znaju da mogu računati na Vijeće Evrope, na Parlamentarnu skupštinu Vijeća Evrope i na Vencijansku komisiju,“ naglašava Minjon.

Entitesko glasanje je prepreka

Parlamentarna Skupština Vijeće Evrope je u posljednjoj rezoluciji (24. januara 2012) ocijenila da korištenje entitetskog glasanja, na način na koji se to koristi u Bosni i Hercegovini, predstavlja veoma značajnu prepreku za sve reformske procese, budući da se time veoma često i bez ikakve mjere zaustavlja usvajanje ne samo zakona, nego i drugih reformskih procesa.

Ustavom BiH predviđena je mogućnost entitetskog glasanja kako bi se štitila prije svega prava entiteta, odnosno otklonila mogućnost preglasavanja. Ova ustavna kategorija uzrokovala je brojne probleme budući da se entitetsko glasanje koristi za veliki broj zakona i odluka koje državni parlament treba da donese.

Podsjećanja radi - Parlamentarna skupština BiH u prošlom mandatu, dakle 2006.-2010. godine, usvojila je ukupno 170 zakona, a bilo je planirano da se usvoji njih 506.

Tokom rasprave održane 24. januara, Karin Woldets, izvjestiteljica Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope pozvala je vlasti i ključne političke aktere u BiH da „zaustave opstrukciju i konstruktivno rade na nivou državnih institucija. Odnosno, kao što je istakla Woldets: „Vrijeme je da se sa etnokratije pređe na demokratiju“.

Vijeće Evrope nezadovoljno situacijom

Parlamentarna skupština Vijeća Evrope je u toku posljednjih deset godina pažljivo pratila situaciju u Bosni i Hercegovini kada je riječ o sprovođenjau ove i prethodnih rezolucija, kao i obaveza koje je BiH preuzela članstvom u organizaciji.

„Danas ne možemo reći da smo zadovoljni situacijom, ali ipak nije dovoljno da se kaže iz Strazbura da nismo zadovoljni ili osuđujemo ovo ili ono, potrebno je razumjeti zbog čega je to tako. 47 država ikoje su u članstvu Vijeća Evrope su sve različite. Svaka država ima svoje specifičnosti, koje trebamo uzeti u obzir,“ izjavio je predsjednik PSVE, Žan – Klod Minjon. Saša Magazinović član delegacije Parlamentarne skupštine BiH u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Evrope za Dojče Vele kaže:

„Svih ovih godina, mi smo bili predmet monitoringa Vijeća Evrope, koji je rezultirao različitim zaključcima, preporukama, rezolucijama, koju su na različit način prihvaćane u Bosni i Hercegovini. Međutim, bez obzira na to, što su neke od preporuka kroz svo to vrijeme bile teško prihvatljive određenim političkim opcijama, opšta ocjena i nju niko ne može poreći je da su sve te preporuke bile dobronamjerne prema BiH. “Magazinović pritom kao primjer navodi posljednju rezoluciju usvojenu u januaru.

Široke reforme

Bosna i Hercegovina više puta je upozorena od Vijeća Evrope da bi mogla biti suspendovana ukoliko ne implementira presudu Suda u Strazburu u predmetu Sejdić-Finci. Vijeće Evrope, smatra da se presuda i njena implementacija u ovom slučaju trebaju posmatrati isključivo kao prvi korak u sveobuhvatnoj reformi ustava, koja će Bosnu i Hercegovinu učiniti državom sposobnom da samostalno i efikasno odgovara na sve zadatke koje pred nju postavlja ne samo Vijeće Evrope, nego i Evropska unija. „Nisu u pravu oni koji smatraju da se institucija Vijeća Evrope može odvojiti u političkom smislu od Evropske unije. U slučaju BiH može se vidjeti da su ove dvije institucije jako povezane. Jer, ispunjavajući obaveze prema Vijeću Evrope, BiH ispunjava i sprema se za ispunjavanje obaveza za članstvo u Evropskoj uniji,“ naglašava Magazinović, navodeći kao primjer presudu Sejdić-Finci.

Da interes Vijeća Evrope za Bosnu i Hercegovinu ne opada svjedoči i veliki broj pitanja koja za srijedu (25.4.) pripremaju članovi skupštine za ministra vanjskih poslova BiH Zlatka Lagumžiju poslije njegovog govora ispred PSVE u Strazburu.

Interesantno je da parlamentarna delegacija BiH i pored toga što nema problema oko funkcinisanja u radu u PSVE, nema predsjednika. Razlog se ne može tražiti unatar delegacije, već kako se navodi, unutar Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine. „Iako sam prije učešća u ovoj delegaciji imao informacije da su članovi delegacije koji dolaze iz različitih partija imaju udaljene političke stavove, smatram da su ti odnosi zapravo veoma dobri. U tom smislu delegacija se ponaša i nastoji svesti te razlike na najmanju moguću granicu,“ kaže Saša Magazinović.

Autor: Toni Glamčevski

Odg. ur. Belma Fazlagić-Šestić