Отпечатки пальцев: EURODAC не проведешь!

Борьба со злоупотреблениями в иммиграционной сфере давно стоит на повестке дня Европейского союза. Новый эффективный инструмент властей - общая база данных EURODAC. С её помощью можно сравнивать отпечатки пальцев тех, кто просит убежища в ЕС. Ведомства по признанию статуса беженцев всё чаще сталкиваются со случаями, когда иностранные граждане подают ходатайства сразу в нескольких странах, что, конечно, повышает шансы на успех получить желаемый статус в одном из европейских государств, но является нарушением существующих правовых норм. EURODAC помогает в борьбе с проблемой.

Ввод в эксплуатацию состоялся в начале 2003-го года. В проекте участвуют все "старые" страны Евросоюза за исключением Дании, Норвегии и Исландии. Анализируя первые статистические данные о работе системы, Еврокомиссия пришла к выводу о полном её успехе. Только за первый год было выявлено 17 тысяч попыток подать прошения в сразу несколько раз. Однако правозащитники и эксперты в области охраны личных данных граждан видят новую попытку создать в Европе новую систему слежки и контроля.

"Туризм" несколько иного рода

Вычислительный центр EURODAC находится в Люксембурге. Здесь в электронном виде хранятся отпечатки пальцев всех просителей убежища в возрасте старше 13-ти лет. На данный момент картотека включает 250 тысяч записей. Как отметил руководитель отдела Еврокомиссии, курирующий проект, Франк Пауль, в самом начале более года назад база данных была абсолютно пустой. К удивлению создателей, первые "попадания" появились очень скоро, что свидетельствовало о том, с какой скоростью просители убежища могут передвигаться из страны в страну: за несколько дней: Италия, Австрия, Германия... Есть случаи, когда было выявлено стразу пять ходатайств, поданных одним просителем.

Прогноз: количество попыток обмануть власти пойдёт на убыль

Имеются все основания предполагать, что сейчас каждый десятый проситель подаёт несколько заявлений. По мнению экспертов, в ближайшее время этот показатель достигнет своего пика, а потом пойдёт на убыль, так как большинству соискателей станет известна бесперспективность попыток обмануть EURODAC. При этом нарушители не подвергаются каким-либо наказаниям или штрафам. Их просто высылают в ту страну, в которой они подали первое ходатайство.

EURODAC реально помогает Евросоюзу экономить деньги. И касается это не только бюрократических расходов на проведение процедуры признания статуса беженца. Более важно, что с помощью системы удаётся избегать параллельной выплаты социальных пособий лицам, ожидающим решения властей. Согласно европейским нормам, каждый кандидат в беженцы имеет право в течение 12 месяцев получать средства на проживание и питание.

Важен и политический аспект совместной базы данных. Эксперты считают её важной вехой в деле совместной политики ЕС в деле предоставления политического убежища. В перспективе европейские страны стремятся к разработке одинаковых правил как в этой конкретной области, так и в иммиграционных вопросах в целом. Но на это, по мнению Франка Пауля, уйдут годы.

Однако уже в ближайшее время систему EURODAC могут ожидать изменения. Политики во многих странах, в том числе - в Германии, требуют открыть доступ к ней для полицейских органов в целом, чтобы использовать её в борьбе с преступностью. Пока же в вычислительный центр продолжают поступать лишь отпечатки пальцев просителей политического убежища. (мн)

Ральф Йекель
(Перевод с немецкого)