政治

维基解密：中共高层政治由共识和利益驱动

维基解密12月4日公开了美国驻北京大使馆2009年7月23日的电文，内容是由所谓"线人"提供的有关中共中央政治局决策过程的信息。

政治局九常委

（以下内容全文翻译自维基解密网站上提供的相关电文）

1.达成共识的需要，以及保护特权利益的渴望，是政治局常委制定决策、以及中国领导人动态的主要驱动力。这是大使馆与领导层有联系的线人提供的信息。

据线人描述，中国党国体制高层内部的关系，与一家大型企业的执行机构接近，是由权力利益的交织互动而决定，或者是由党内元老家族的"太子"们以及那些在党内一层层提拔上来的"掌柜"们之间的竞争为主要特征。

胡锦涛作为董事长？

2.中国共产党政治局的决策制定与一家大型企业的执行机构类似。这是两名与高层联系紧密的线人提供的信息。XXX说，党总书记胡锦涛可被比作一家大企业的董事长。XXX在5月18日与PolOff的会面中也使用了同样的类比。

XXX说，政治局常委的决策正如一家大企业中，谁拥有的股份多，谁的决定权就更大。"胡锦涛持有的股份最多，所以他的看法最有分量，"以此类推，但XXX表示，政治局并不进行正式的投票。"这是一个共识的系统，"他说，"成员可以行使否决权。"

2003年胡锦涛接任国家主席

3.XXX此前曾告诉过PolOff，他"有相当权威的信息来源"。"重要的决定"，比如中国对台湾或者朝鲜的核心政策，必须由政治局全体25名成员共同决定。他说，其它更具体的事宜，则由政治局常委9名成员单独决定。有些事务上会进行正式投票，其它的则仅仅是讨论直到达成一致。

XXX讽刺说，无论采取这两种形式中的哪一种，政治局都是"世界上最民主的主体"，是中国唯一一个存在真正民主的地方。XXX说，对于有关说法，即高层中江泽民-上海集团以及胡-温集团之间的阵营平衡，尽管也有"某些"道理，但两个集团都不具有统治地位，重要事务必须由共识决定。

领导层动态：由特权利益驱动

4.XXX在3月12日向PolOff表示，党首先应当被看作是一个利益集团的集合。XXX说，没有"改革派"。在过去一年里，XXX在与PolOff的多次讨论中也发表同样观点，称中国的高层领导人瓜分了中国的经济蛋糕，形成了一个保守的体系，内中"特权利益"驱动决策的制定，并阻碍改革，领导人设法确保这些利益不会受到威胁。

XXX说，"很多人都知道"，前总理李鹏及其家族控制了整个电力行业的利益；政治局常委、公安系统的沙皇周永康及其合伙人控制着石油行业的利益；前高层领导人陈云的家族控制着中国银行界的绝大部分；政治局常委、中国人民政协会议主席贾庆林是北京大宗地产开发的幕后利益所有者；胡锦涛的女婿运营着新浪网；温家宝的夫人控制着中国的宝石业。

China Peking National People's Congress NPC Flash-Galerie

三名政治局常委在今年3月的全国人大会议上

5.一项最新发展有可能会使有关"特权利益"的传言更甚。美国境内与中国与关的网站本周报到说，一家与胡锦涛的长子胡海峰有关联的中国安保科技企业在纳米比亚受到贪污指控的调查。

一家马来西亚报纸7月19日的文章援引位于美国的异议人士网站文学城报道说，胡海峰是案件"潜在的证人"，但他本人不是嫌疑犯。报道说，胡海峰是威视股份（Nuctech）的前总裁，现任该公司所属的清华同方公司党委书记。据加州大学伯克利分校的中国互联网项目、中国数字时代网站提供的信息，中宣部7月21日下令封锁任何有关此案的报道。

6.XXX此前曾告知PolOff，领导人与强大的经济届人士有着紧密联系，尤其是房地产开发商以及企业领导人，他们中有些也有官员身份。

XXX说，在地方上也是如此。他声称，这些利益网对于政策有着影响，因为大多数地方官员是"买来了"他们的官职，希望能立刻为他们的投资获得"回报"。XXX说，他们总是支持快速增长的政策，反对那些可能损害其利益的改革努力。他说，特权利益总是特别倾向于反对媒体的公开，以免土地转让的幕后交易受到质疑。XXX说，因此，与那些希望控制通货膨胀或者照顾弱势群体的人相比，"增长第一"的倡议者总会处于强势地位。

7.XXX表示，领导层政治的中心特征是，需要在离任后保护自己及家人。因此，现任领导人悉心培养门生，一旦自己下台，则有这些人来捍卫他们的利益。

XXX说，比如说像习近平这样一个保持不具威胁性和低调作风、从不树敌的人，会被江泽民和曾庆红提拔，这很正常。习近平会采取行动，确保江泽民不会受到骚扰，江贪污的儿子不会被逮捕。